以理為徑 法理相融——宣恩交通“說理式”執(zhí)法暖民心

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員楊麗芳 吳曉 譚沁）2024年，作為湖北省“推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域說理式執(zhí)法”改革事項(xiàng)試點(diǎn)區(qū)之一，宣恩縣創(chuàng)新推出“1234法理暖新”工作法，將依法、講理、暖心、創(chuàng)新相結(jié)合，貫穿執(zhí)法全過程，以理為徑、法理相融，讓執(zhí)法更有“溫度”，更暖民心。

事前釋法 源頭管理顯成效

6月1日，宣恩縣交通運(yùn)輸局在縣汽車客運(yùn)站開展“拒絕黑車”普法宣傳；7月24日，宣恩縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對長潭河鄉(xiāng)馬虎坪村，督促農(nóng)村公路改造施工企業(yè)牢固樹立“安全第一”生產(chǎn)理念；9月3日，宣恩縣交通運(yùn)輸局對開通宣恩至利川客運(yùn)班線可行性進(jìn)行討論研究，為長興客運(yùn)有限公司普及相關(guān)法律法規(guī)知識，并現(xiàn)場答疑解惑……

向占道經(jīng)營群眾普法，協(xié)助搬運(yùn)至安全區(qū)域

這樣的執(zhí)法場景，在宣恩縣的大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中屢屢上演。

為全面提升說理式執(zhí)法軟環(huán)境，宣恩縣注重事前釋法，積極創(chuàng)新“普法+”工作模式，以現(xiàn)場行政指導(dǎo)、組織執(zhí)法觀摩、宣講法律知識等形式，做到“執(zhí)法先送法”，切實(shí)抓好執(zhí)法源頭管理。

同時，宣恩縣嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政規(guī)范性文件、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等事項(xiàng)，保障行政相對人依法行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

今年以來，宣恩縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)為13家道路運(yùn)輸企業(yè)、547名從業(yè)人員進(jìn)行普法宣講274次，切實(shí)提升其合法經(jīng)營意識，規(guī)范經(jīng)營行為。

事中說理 執(zhí)法現(xiàn)場有溫度

2月，宣恩縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員接到一面包車涉嫌非法營運(yùn)的群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，司機(jī)楊某未取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可，非法搭載6名乘客并收取運(yùn)費(fèi)。執(zhí)法人員隨即依法暫扣其車輛，并耐心宣講非法營運(yùn)的危害性及法律后果。

交談中，執(zhí)法人員了解到，楊某家庭困難，對本人存在的非法營運(yùn)事實(shí)并不自知。但楊某被查處后積極配合執(zhí)法人員，主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為。

經(jīng)核實(shí)后，執(zhí)法人員就該案件進(jìn)行集中研討，決定依法從輕處罰，并協(xié)助其辦理運(yùn)營手續(xù)。

開展“文明交通 安全出行”宣傳活動

“執(zhí)法的目的不是處罰?！毙骺h交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長趙清波深度闡述“邊執(zhí)法邊普法”內(nèi)涵：“我們堅(jiān)持‘疏堵結(jié)合、以疏為主’，依據(jù)事實(shí)證據(jù)，在保障當(dāng)事人權(quán)益基礎(chǔ)上依法減輕或免除處罰，讓其感受到執(zhí)法的力度和溫度。”

執(zhí)法過程中，宣恩縣廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，厘清違法事實(shí)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款和自由裁量權(quán)，并推行“10分鐘工作法”，對涉嫌違法行為當(dāng)事人進(jìn)行10分鐘以上的普法宣講，將“執(zhí)法現(xiàn)場”變?yōu)椤捌辗嚨亍保瑘?zhí)法溫度明顯提升，執(zhí)法質(zhì)效顯著提高。

事后釋疑 法治環(huán)境再優(yōu)化

“通過執(zhí)法人員上次的宣傳教育，我深刻認(rèn)識到在馬路上亂堆放的危害性，之后再也沒有過了。希望所有執(zhí)法人員都像他們一樣，把道理給我們老百姓講明白，讓我們懂法守法，不再違法?！苯眨骺h交通運(yùn)輸執(zhí)法人員對已辦結(jié)的“在公路上隨意堆放空心磚”案件當(dāng)事人余某回訪時，余某這樣說。

向?qū)W生宣傳乘坐“黑車”危害性

為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境，提升群眾法律意識，宣恩縣建立案件回訪制度，針對違法程度高、風(fēng)險大的案件，以電話回訪、現(xiàn)場走訪等方式，加大與當(dāng)事人溝通力度，了解其違法行為改正情況，征求執(zhí)法相關(guān)意見和建議。今年以來，共復(fù)查、回訪171次，收集意見、建議106條，違法案件反復(fù)發(fā)生率大為降低。

“在送達(dá)《行政處罰決定書》時，我們也會告知當(dāng)事人從事該項(xiàng)事務(wù)的負(fù)面清單和風(fēng)險點(diǎn)，督促、引導(dǎo)行政相對人主動改正違法行為，做好信用修復(fù)，化解矛盾，防范應(yīng)訴風(fēng)險。”宣恩縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)分管法制工作副隊(duì)長李佳在談及執(zhí)法“事后”工作時介紹道，截至目前，宣恩縣交通運(yùn)輸局行政復(fù)議案件、因行政處罰案件被起訴、因行政處罰上訪數(shù)量均為零，執(zhí)法合法性和公正性均得到高度認(rèn)可。