專家學者齊聚武漢，共話國家治理體系和治理能力現代化

荊楚網（湖北日報網）訊（記者沈素芬 通訊員時文琪）10 月16日，“深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”會議在武漢舉行。

中央黨校（國家行政學院）校務委員、一級教授韓慶祥以《頂層設計：改革的本質、類型和規(guī)律》為題作了分享交流。他認為，全面深化改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，頂層設計在這一過程中起到了關鍵作用。當前改革的本質、類型和規(guī)律需要在理論上深入闡述，為實現高質量的國家治理提供科學指引。改革的本質在于通過解放思想和增強活力，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。這一過程強調改革與發(fā)展、人民福祉、社會主要矛盾、思想解放、制度建設、國家治理等的有機統一?！案母锏念愋涂煞譃閱栴}型改革、發(fā)展型改革和治理型改革。問題型改革直面社會主要矛盾，旨在通過改革破解難題；發(fā)展型改革則以促進發(fā)展為目標，解決發(fā)展中的矛盾問題；治理型改革則聚焦于國家治理本身，強調國家治理體系和國家治理的現代化。”韓慶祥說，改革的規(guī)律可以概括為“動力、平衡和治理相統一”。動力是推動改革的源泉，平衡是實現穩(wěn)定的基礎，治理現代化是確保國家長治久安的保障。這一規(guī)律貫穿于改革的全過程，體現在堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統一，堅持穩(wěn)中求進的總基調，以及新的社會主要矛盾的解決當中。

中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文以《完善高水平對外開放體制機制與進一步全面深化改革》為題發(fā)言。王文認為，高水平對外開放體制機制是改革的重要組成部分。一是對接國際高標準的制度型開放，推動重點領域規(guī)制和管理與國際接軌；二是更加積極的自主開放和單邊開放，尤其是對最不發(fā)達國家的開放；三是把握數字化、綠色化機遇的開放；四是滿足人民美好生活需要的開放；五是合作共贏的開放，旨在推動人類共贏；六是統籌發(fā)展和安全的開放，有效防止和化解開放后的風險。王文表示，之中國高水平開放的決心和趨勢不應被誤讀。同時，開放要有中國式節(jié)奏，繼續(xù)以開放的姿態(tài)擁抱世界，實現中華民族的偉大復興。

華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康在《促進高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動》的發(fā)言中說，高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動是國家治理的核心議題。在全球化背景下，中國面臨著來自外部的各種安全與發(fā)展挑戰(zhàn)，尤其是傳統發(fā)達國家對中國崛起的遏制。然而，中國通過“一帶一路”、金磚國家等多邊合作機制，推動新型全球化，即發(fā)展中國家為主體的全球化新平衡，強調共商、共建、共享。歐陽康認為，這一新型全球化不僅為中國式現代化提供了重要國際支持，也為全球現代化進程提供了全新范式?！翱傊?，面對復雜的國內外局勢，二十屆三中全會通過強化制度優(yōu)勢，為中國式現代化的高質量發(fā)展和高水平安全奠定了堅實基礎。中國在發(fā)展中實現了生產要素的優(yōu)化配置，推動了資源環(huán)境成本的合理化，并通過完善的法律法規(guī)、科技創(chuàng)新與國際合作，提升安全預警能力，確保發(fā)展的長期可持續(xù)性?！?/p>

國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所所長楊宜勇在《如何進一步深化國資國企改革》的發(fā)言中指出，深化國資國企改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環(huán)，對構建現代化經濟體系具有深遠影響。其核心在于堅持市場化改革方向，完善現代企業(yè)制度，并強化國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。他認為，深化國資國企改革是實現國有資本保值增值、推動中國特色社會主義市場經濟體制完善的必要步驟。通過優(yōu)化管理監(jiān)督體制、優(yōu)化國有經濟布局、明確國有企業(yè)功能定位以及深化國有資本投資和運營公司改革等措施，國資國企改革將為推進國家治理體系和治理能力現代化提供強大動力和制度保障。這些改革措施的實施，將有力支撐高質量發(fā)展，推動經濟體系現代化，確保國家經濟的持續(xù)繁榮與安全。

北京大學光華管理學院教授雷明在《改革前行 鄉(xiāng)村振興——深入領會二十屆三中全會精神》的交流中提出，鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題集中在三個方面：首先是人的問題，缺少高素質的專業(yè)人才和基本勞動力；其次是土地問題，如土地撂荒和碎片化問題；再次是投融資問題，包括企業(yè)對鄉(xiāng)村投資的長期性和復雜性認識不足。他認為，鄉(xiāng)村振興的根本目標是實現農民增收和共同富裕，這就要求建立健全農民利益聯結機制，推動產業(yè)聯動，加大惠農政策支持力度。鄉(xiāng)村振興的成功取決于政府、企業(yè)、農民和社會組織協同合作，各主體需在經濟準則、誠信準則和法制準則的框架下，做到有為、有效、有責、有益四統一，確保各項改革措施落地見效。

南京大學長江產業(yè)經濟研究院副院長徐寧以《推進生產性服務業(yè)融合發(fā)展的問題與改革方向：以長三角為例》為題進行發(fā)言，他認為，生產性服務業(yè)的融合發(fā)展對于提升產業(yè)質量和推動經濟高質量發(fā)展至關重要。長三角地區(qū)生產性服務業(yè)的融合發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，為解決這些問題，需從多方面推進改革。首先，要破除政府壁壘，推進長三角統一大市場建設，促進人才自由流動，建立協同性考核機制，優(yōu)化產業(yè)政策和資源配置；其次，應構建點線面立體式發(fā)展格局，上海作為主導區(qū)域，南京、杭州、蘇州等城市根據自身優(yōu)勢發(fā)展特色生產性服務業(yè)，支持縣域經濟發(fā)展；同時，推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)創(chuàng)新協同，建立概念驗證中心和中試平臺，促進科技成果轉化，提升科技服務有效性；此外，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，尤其是國有企業(yè)在共性服務平臺建設方面的引領作用，推動耐心資本發(fā)展，為融合提供長期資金支持。在制度與法律保障方面，需通過知識產權保護、創(chuàng)新收益分配等制度改革，優(yōu)化生產性服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進其與制造業(yè)深度融合。

天津師范大學教授、國家治理研究院副院長溫志強從總體國家安全觀的歷史經緯和新時代國家安全工作兩個角度，闡述了國家安全面臨的格局以及如何認識國家安全體系和能力現代化的推進。他說，國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯，需堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅守人民立場，形成國家安全與人民福祉的良性互動。在追求發(fā)展的同時守好安全底線，在保障安全的同時達成發(fā)展目標，堅持以中國道路為立場和方法把握發(fā)展和安全的辯證關系，切實把安全發(fā)展貫穿我國現代化建設各領域和全過程。構建國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系，以及完善涉外國家安全機制是國家安全的重點任務。溫志強認為，新時代國家安全建設路徑在于全面貫徹落實總體國家安全觀，將其貫徹落實到國家安全制度體系完善、法治建設、戰(zhàn)略謀劃及教育宣傳中。

中南財經政法大學教授、經濟學科學研究部部長李小平在《以制度型開放促進中國高質量發(fā)展》的發(fā)言中說，我國從商品和要素流動性開放逐步向規(guī)則等制度型開放的轉變，不僅是經濟社會發(fā)展的必然選擇，也是提升國際貿易地位、應對全球化挑戰(zhàn)的關鍵。他認為，制度型開放為我國經濟發(fā)展帶來新紅利：一是促進制度創(chuàng)新，通過吸收國內外有益經驗，豐富國內制度，實現高質量發(fā)展；二是降低貿易風險，統一各國標準，減少經貿摩擦；三是培育新的國際競爭優(yōu)勢，順應貿易新業(yè)態(tài)進行制度型開放，增強國際競爭力；四是維護我國合理的國際地位，通過共建“一帶一路”等舉措，增強在全球經濟治理中的話語權。李小平說，中國應結合自身經濟實力和對外開放需求，借鑒全球主要經濟體制度型開放的實踐，推動制度型開放。

本次研討會另外還設置了“湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心”論壇，為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化提供了豐富的理論支撐和實踐建議。