松滋市委書(shū)記沈先武：“抓住機(jī)遇，才能贏得未來(lái)”丨封面策劃⑤

“鈣”產(chǎn)業(yè)是松滋三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。圖為該產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——葛洲壩松滋水泥有限公司。（松滋市委宣傳部供圖）

某種意義上，松滋可以說(shuō)是“白酒財(cái)政”，“白云邊打個(gè)噴嚏，松滋就有可能感冒”。

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。近年來(lái)，松滋市發(fā)展迅猛，不僅成為荊州首個(gè)過(guò)500億元的縣市，更是提出“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的口號(hào)。作為地處荊州西部山區(qū)的礦產(chǎn)資源枯竭型城市，松滋并沒(méi)有特別突出的交通和資源等比較優(yōu)勢(shì)，為什么能取得如此亮眼的成績(jī)？還有哪些瓶頸有待突破？支點(diǎn)記者專訪了松滋市委書(shū)記沈先武。

“我總是提醒自己保持清醒的頭腦”

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：繼去年成為荊州首個(gè)GDP突破500億元的縣市后，今年上半年，松滋GDP同比增長(zhǎng)9.5%，且固定資產(chǎn)投資、民間資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，位居荊州第一。從地方主政者的視角來(lái)看，您認(rèn)為這些成績(jī)背后的驅(qū)動(dòng)力是什么？

沈先武：改革是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。松滋取得這樣的成績(jī)，主要靠的是全面深化改革。改革是全方位的，包括發(fā)展方式、體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)等各個(gè)方面，但最重要的是要改變發(fā)展理念。作為一個(gè)地方的主政者，我總是提醒自己保持清醒的頭腦，我們的發(fā)展是不是可持續(xù)的，是不是高質(zhì)量的？松滋應(yīng)該干什么，能夠干什么？

如果說(shuō)過(guò)去我們還能靠賣(mài)資源推動(dòng)發(fā)展的話，那么新時(shí)代下，必須符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這不是一句空話大話，而是將中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐在松滋落實(shí)落細(xì)的過(guò)程。

在發(fā)展路徑的改革上，我們主動(dòng)把松滋放在國(guó)家大戰(zhàn)略和湖北先行區(qū)中謀劃定位，確立了“沖刺百?gòu)?qiáng)縣、建設(shè)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。今年又圍繞湖北“五個(gè)功能定位”、荊州“兩地兩區(qū)一樞紐”，找準(zhǔn)了“一屏兩點(diǎn)”的松滋坐標(biāo)：兩湖平原西部生態(tài)與安全屏障、宜荊荊都市圈融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江中游多式聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)，使得全市發(fā)展方向準(zhǔn)確、路徑明確。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在這樣的定位下，松滋確定了由“酒、磷、鈣”組成的“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？

沈先武：對(duì)。我一直有這樣一個(gè)理念：抓住機(jī)遇，就能贏得未來(lái)；錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)落后時(shí)代。綜合研判，我們選擇了“酒、磷、鈣”作為松滋市的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“酒”，即以白云邊為龍頭的白酒釀造及食品加工產(chǎn)業(yè)。白云邊是松滋效益最好、貢獻(xiàn)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，是松滋工業(yè)最閃亮的名片，也是松滋發(fā)展最強(qiáng)勁的引擎?？梢哉f(shuō)，白云邊對(duì)于松滋，就像茅臺(tái)酒對(duì)于仁懷、五糧液對(duì)于宜賓那樣重要。目前，白云邊的發(fā)展比較穩(wěn)健，每年都保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們也將全力支持白云邊做大做強(qiáng)，支持白云邊沖刺中國(guó)白酒第一方陣。

“磷”，即現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。我們緊緊抓住現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，依托松滋坐擁長(zhǎng)江黃金水道的港口優(yōu)勢(shì)、宜荊荊磷化工先進(jìn)制造業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)加大招商力度，目前松滋磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈條正在成形。未來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)磷產(chǎn)業(yè)向磷系新材料方向發(fā)展。

“鈣”，即新型建材產(chǎn)業(yè)。松滋是湖北省礦產(chǎn)資源最豐富的縣市之一，現(xiàn)有8類礦產(chǎn)27種，礦產(chǎn)地114處，水泥用石灰?guī)r潛在資源5.6億噸，建筑石料用灰?guī)r潛在資源5.4億噸，為發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源條件。目前，松滋市有規(guī)上建材企業(yè)41家，均為鈣產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋了水泥、商品混凝土等領(lǐng)域。未來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展。

“松滋與白云邊一榮俱榮， 不能大起大落”

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：目前，白云邊產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上繳稅金約占松滋市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收的八成。對(duì)于像白云邊這樣的龍頭企業(yè)，松滋市在扶持它繼續(xù)做大做強(qiáng)的同時(shí)，是否也擔(dān)心它一旦業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅波動(dòng)會(huì)對(duì)整座城市造成沖擊？

沈先武：這是個(gè)好問(wèn)題，也是松滋市很多黨政干部都在關(guān)心的問(wèn)題。的確，某種意義上，松滋可以說(shuō)是“白酒財(cái)政”，“白云邊打個(gè)噴嚏，松滋就有可能感冒”。但是，我們有信心且有決心支持白云邊持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

我們對(duì)白云邊的發(fā)展非常有信心。這么多年來(lái)，公司的高層非常專注，專心做白酒。前些年，在房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)火爆的時(shí)候，他們能保持定力，不涉及其他行業(yè)，不熱衷于賺快錢(qián)，這一點(diǎn)非常難得。目前，白云邊有11萬(wàn)噸基酒。這些基酒時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)70年，奠定了白云邊的品牌根基與核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果按市場(chǎng)價(jià)格算，相當(dāng)于300億元。此外，白云邊也在不斷加強(qiáng)研發(fā)、拓展銷(xiāo)售，支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

我們有決心支持白云邊做大做強(qiáng)。松滋舉全市之力，全力支持白云邊做大集群，按照“集聚集約、共建共贏”的思路，加快完善園區(qū)資源性要素配套，推動(dòng)白云邊產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)；圍繞原料端招商延鏈，圍繞產(chǎn)品端需求補(bǔ)鏈，圍繞創(chuàng)新端技改強(qiáng)鏈，持續(xù)完善以白云邊為核心的白酒加工供應(yīng)鏈體系，力爭(zhēng)奮力躋身全國(guó)白酒5強(qiáng)。

同時(shí)，我們?nèi)χС职自七叢亮疗放啤@白云邊“創(chuàng)百年品牌”目標(biāo)，松滋市全力支持白云邊在重大活動(dòng)、重大欄目中冠名，在影視劇拍攝、大型活動(dòng)中植入白云邊品牌，加強(qiáng)“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”地域標(biāo)志宣傳，把白云邊打造成人人皆知的知名品牌，把松滋打造成名副其實(shí)的“兼香酒城”。

我們?nèi)χС职自七厯屨际袌?chǎng)。一方面，我們以“穩(wěn)湖北、擴(kuò)周邊、拓海外”為目標(biāo)，支持白云邊持續(xù)擴(kuò)大中低端白酒市場(chǎng)，進(jìn)一步布局千元價(jià)格帶，搶占次高端、高端市場(chǎng)份額。另一方面，我們支持白云邊開(kāi)展打假整治，組建工作專班加強(qiáng)對(duì)“白云邊”商標(biāo)的保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范和整頓白云邊酒生產(chǎn)流通秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在提到白云邊的時(shí)候，您多次提到“穩(wěn)健”二字。但對(duì)于這樣的納稅大戶來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)不希望它發(fā)展得更快一些、對(duì)地方的貢獻(xiàn)更大一些嗎？

沈先武：市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，還是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)有自己的發(fā)展節(jié)奏。對(duì)于白云邊這樣專注專業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們不會(huì)干擾它的發(fā)展節(jié)奏。對(duì)于松滋來(lái)說(shuō)，我們也不需要靠吃藥打針撐起來(lái)的虛胖型企業(yè)，而是需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。近年來(lái)，白酒行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在這樣的環(huán)境下，我們更希望白云邊持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展。松滋與白云邊一榮俱榮，我們都要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，不能大起大落。

做優(yōu)存量做大增量

才能形成“變量”

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：近年來(lái)，松滋的工業(yè)發(fā)展較快，多家知名企業(yè)落戶松滋。對(duì)于松滋這樣的臨江城市來(lái)說(shuō)，如何在發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間實(shí)現(xiàn)平衡？

沈先武：思路決定出路。松滋襟長(zhǎng)江三峽，地處洞庭首口，是長(zhǎng)江進(jìn)入荊州后流經(jīng)的第一個(gè)縣市，水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全既關(guān)系全松滋人民的切身利益，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一直以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”擺在首要位置，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展。我們立足“水”這個(gè)最大的實(shí)際，以《松滋市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，明確并堅(jiān)決守牢五大安全底線，以及高山片區(qū)飲水安全、地質(zhì)安全和長(zhǎng)江沿線磷石膏綜合治理等松滋特有的“三大安全底線”，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”“含綠量”“含新量”，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

具體措施上，我們?cè)凇按媪俊迸c“增量”上下硬功夫。一個(gè)地方的發(fā)展，只有做優(yōu)存量做大增量，才能形成“變量”?，F(xiàn)有企業(yè)就是存量，未來(lái)企業(yè)就是增量。我們始終堅(jiān)持問(wèn)據(jù)、問(wèn)由、問(wèn)源、問(wèn)效“四問(wèn)”決策法，擺脫“撿到籃子里就是菜”的發(fā)展焦慮，進(jìn)一步建立標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，嚴(yán)控準(zhǔn)入門(mén)檻、嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量、嚴(yán)控磷石膏副產(chǎn)品的處理，打造高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。在嚴(yán)控準(zhǔn)入門(mén)檻方面，我們的區(qū)域環(huán)評(píng)比國(guó)標(biāo)更嚴(yán)格。有的企業(yè)不理解，認(rèn)為我們太苛刻。但實(shí)際上，如果園區(qū)所有企業(yè)的環(huán)評(píng)都只是剛達(dá)到國(guó)標(biāo)的話，他們共同作用所形成的集聚效應(yīng)，很可能導(dǎo)致園區(qū)的環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)。

此外，我們對(duì)入園企業(yè)還會(huì)設(shè)置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)門(mén)檻。如，要求落戶松滋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自建廠房的工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資須不低于6000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度原則上不低于200萬(wàn)元/畝，投產(chǎn)三年后（即第四年起）年稅收不低于15萬(wàn)元/畝等。在嚴(yán)控磷石膏綜合治理方面，針對(duì)全市27家涉磷企業(yè)，建立全流程穿透式管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)處理信息可追溯、可查詢。在園區(qū)建設(shè)方面，我們投入19.3億元推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，臨港工業(yè)園成為全省第一批通過(guò)D級(jí)驗(yàn)收的園區(qū)。

總體來(lái)講，我們要高水平的保護(hù)，更要高水平的發(fā)展，兩者相輔相成、缺一不可。下一步，我們會(huì)進(jìn)一步將綠色發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程，繼續(xù)擦亮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范市等金字招牌，在鞏固成果的基礎(chǔ)上持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)。

綠色，已成為松滋的生態(tài)名片。圖為松滋卸甲坪旅游區(qū)鳥(niǎo)瞰圖。（松滋市委宣傳部供圖）

持續(xù)當(dāng)好荊州縣域發(fā)展排頭兵

力爭(zhēng)沖進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：近年來(lái)，松滋上下將“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”作為重要的發(fā)展目標(biāo)之一。在您看來(lái)，松滋離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣還有多遠(yuǎn)？

沈先武：實(shí)話說(shuō)，松滋當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣還有較大差距。2023年，松滋市實(shí)現(xiàn)GDP501.43億元，地方一般公共預(yù)算收入19.5億元，距離2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的“雙門(mén)檻”（GDP≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥20億元）還有不小的差距。特別是與省內(nèi)的宜都、棗陽(yáng)、大冶等上榜縣市相比，他們的體量高于松滋，質(zhì)量也優(yōu)于松滋，我們還存在一些現(xiàn)實(shí)困難。

如，松滋的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。2023年，“酒”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比43%，“一酒獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局仍未根本改變；農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)品牌不響。又如，松滋的城鎮(zhèn)化率還偏低。2023年，松滋城鎮(zhèn)化率僅50.32%，低于全省平均水平，城區(qū)吸附帶動(dòng)能力不強(qiáng)。此外，松滋的交通瓶頸也亟待突破。目前，松滋僅有一條岳宜高速過(guò)境，“港陸空鐵”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

我始終認(rèn)為，“成事在人，人定勝天”。盡管目前我們離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣還有很大差距，但我們依然堅(jiān)定地提出“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的目標(biāo)，就是要增強(qiáng)使命感，更好地凝聚人心，激勵(lì)全市上下沸騰奔跑，以廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情燃燒的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不確定性。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：松滋沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣有沒(méi)有時(shí)間表和路線圖？

沈先武：我們按照省市要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，編制了縣域戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了“規(guī)劃圖”和“施工圖”，我們將按照既定目標(biāo)，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)在“十五五”期間沖進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

差距就是潛力，短板也是跳板。下一步，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，始終舉工業(yè)旗，走產(chǎn)業(yè)路，吃生態(tài)飯，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，抓好招商引資、做好項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以工業(yè)的頂天立地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，全力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐松滋篇章。