檢護民生｜新洲區(qū)檢察院成功辦理一起非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳詩潔 楊雨青）日前，由武漢市新洲區(qū)人民檢察院提起的一起刑事附帶民事公益訴訟案經(jīng)法院審結(jié)，以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人朱某、徐某、王某有期徒刑一年，并處罰金人民幣三萬元。同時，判決三名附帶民事公益訴訟被告對非法占用農(nóng)用地11.04畝堆放大理石尾灰造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔連帶責任，共同賠償土地復墾工程費用210.07萬元，并就非法占用農(nóng)用地、破壞耕地種植條件的行為在省級新聞媒體上向社會公開賠禮道歉。

【案件回顧】

2021年8月，被告人朱某通過被告人徐某聯(lián)系，租用新洲區(qū)某村農(nóng)用地62畝，其中，含少量湖北省麻城市土地。2021年11月，朱某、徐某與被告人王某商定，由王某從麻城市的大理石石材廠組織運出大理石尾灰，到所租用的農(nóng)用地傾倒、堆放，并按車數(shù)從大理石石材廠獲取收益。2021年11月，該村所在街道辦事處工作人員發(fā)現(xiàn)后，要求朱某整改并停止違規(guī)占用農(nóng)用地，三被告人將大理石尾灰從該村地域轉(zhuǎn)移至相鄰的麻城市地域。2022年1月至2022年8月期間，該街道辦事處發(fā)現(xiàn)三被告人又在該地堆放大理石尾灰，三次書面通知整改，但三被告人繼續(xù)拖運、堆放大理石尾灰。經(jīng)勘測和鑒定，三被告人未經(jīng)批準，擅自在某村堆放大理石尾灰，導致原有耕作層土壤孔隙率和通氣性能降低，地面板結(jié)硬化，實際壓占土地總面積為15.3畝，平均壓占厚度為4米，其中，壓占基本農(nóng)田面積11.04畝，土地損壞級別為三級破壞，屬耕地種植條件嚴重毀壞，被毀壞的農(nóng)用地復墾工程費用為210.07萬元。期間，朱某獲利約10萬元，徐某獲利約4萬元，王某獲利約4萬元。

【檢察履職】

新洲區(qū)檢察院刑事檢察部門在收到公安機關(guān)移送的審查起訴案卷后，經(jīng)研判，發(fā)現(xiàn)存在國家利益受損的情況，于2023年6月20日將線索移送給公益訴訟部門。收到線索后，公益訴訟部門高度重視，迅速成立專班展開調(diào)查，會同技術(shù)部門多次赴現(xiàn)場進行調(diào)查、拍攝相片、詢問相關(guān)街道辦事處工作人員，查明該處被堆放大理石尾灰占用的15.3畝土地中，11.04畝屬于基本農(nóng)田，現(xiàn)場遠遠望去能看到像雪山一樣的大理石尾灰，一陣風就能吹起尾灰顆粒，彌漫在空氣中，使周邊居民苦不堪言。同時，大理石尾灰經(jīng)雨水沖刷，底層尾灰與土壤混合，滲入耕地耕作層，導致種植條件遭受嚴重損毀。

在辦案過程中，因三被告人拒不配合整改復墾，周邊群眾反應強烈，恢復受損環(huán)境和耕地迫在眉睫。在經(jīng)過細致縝密的調(diào)查取證工作后，為解決群眾長期受尾灰污染、耕地得不到保護難題，新洲區(qū)檢察院組織區(qū)自然資源局、相關(guān)街道辦事處召開會議多次商議，最后決定多措并舉形成治理合力：一是聘請符合資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展復墾方案編制工作；二是由街道辦事處牽頭暫時代為履行清運尾灰、修復受損耕地、恢復農(nóng)業(yè)種植條件，解決老百姓急難愁盼問題；三是進一步加大辦案力度對朱某等三人提起刑事附帶民事公益訴訟。

2024年5月21日，新洲區(qū)檢察院公益訴訟部門依法向區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求三名被告人對生態(tài)環(huán)境損害承擔連帶責任，共同賠償土地復墾工程費用210余萬元，并向社會公開賠禮道歉。同年9月19日，區(qū)人民法院依法作出判決，支持了新洲區(qū)檢察院全部訴訟請求。

截止目前，涉案大理石尾灰已全部清運完畢，土地復墾工作也在穩(wěn)步進行中。

【敲響土地保護警鐘】

糧食安全是“國之大者”，良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，嚴守耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境已成為國家戰(zhàn)略和全民共識。這起案件的判決，猶如一記響亮的警鐘，回蕩在人們心間，讓違法行為人明白“環(huán)境有價，損害擔責”。新洲區(qū)檢察院堅持“刑事打擊+生態(tài)修復”一體推進的辦案理念，面對破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用農(nóng)用地的違法行為人，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，既依法嚴厲打擊破壞生態(tài)資源刑事犯罪，又積極推動受損生態(tài)得到及時修復，以高質(zhì)效檢察履職守護轄區(qū)耕地紅線。