以“孝著辦”為指引 安陸市全力打造“安心安陸”營商環(huán)境品牌

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 劉壯 王盼) “水深則魚悅，市旺則賈興。”營商環(huán)境就是水、空氣和森林，哪里的環(huán)境好，魚就往哪里游，鳥就往哪里飛。近年來，安陸市堅持以控制成本為核心，不斷建立和完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境體制機(jī)制和政策體系，突出問題導(dǎo)向，全面補(bǔ)齊短板，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”總目標(biāo)，以“孝著辦”為指引，持續(xù)打造“安心安陸”營商環(huán)境品牌，奮力建設(shè)綜合成本“洼地”和營商環(huán)境“高地”，為加快建設(shè)“一區(qū)一地”提供有力支撐。

3月2日，安陸市2024年優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。

4月15日，安陸市第一季度招商引資工作專題會召開。

安陸營商環(huán)境的一面亮麗旗幟：南城華美智造產(chǎn)業(yè)新城

不斷促進(jìn)社會公平  市場環(huán)境規(guī)范有序

安陸市深入推進(jìn)以政府更加有為來推動市場更加有效，維護(hù)統(tǒng)一公平競爭制度，讓更多市場主體生得出、長得大、活得好。市場準(zhǔn)入便利。升級企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面實行企業(yè)開辦“1050”服務(wù)規(guī)范，在便利店、超市、美容美發(fā)店等12個行業(yè)全面實施“市場準(zhǔn)營承諾即入制”，將15個“一業(yè)一證”改革行業(yè)擴(kuò)展至25個，進(jìn)一步深化“證照分離”“一照多址”“一址多址”改革。市場監(jiān)管規(guī)范。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2023年共發(fā)起抽查任務(wù)130起，其中部門聯(lián)合抽查任務(wù)70起。開展涉企違規(guī)收費整治工作，收繳罰沒款10573.72元。開展轉(zhuǎn)供電收費專項整治行動，對全市5家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，7個商業(yè)綜合體及31處物業(yè)小區(qū)的收費公示情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。落實公平競爭審查制度，清理涉及市場主體經(jīng)營活動的規(guī)范性文件17件。中介服務(wù)有序。大力整治紅頂中介，清理整治改革不徹底，明脫暗不脫等問題。加大對社會化、市場化的中介組織的引進(jìn)和培育力度，共計引導(dǎo)20家中介機(jī)構(gòu)入駐中介服務(wù)網(wǎng)，完成網(wǎng)上交易6起。

5月17日，擬投資56億的海合新能源項目正在安陸市開發(fā)區(qū)緊張開發(fā)建設(shè)中。

持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)  政務(wù)環(huán)境便民利企

安陸市各地各部門轉(zhuǎn)變工作觀念，由企業(yè)管理者轉(zhuǎn)向企業(yè)服務(wù)者，真正讓企業(yè)從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。審批服務(wù)便捷高效。安陸市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立3個綜合窗口，開展無差別綜合服務(wù)，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。除國家公布的13個基礎(chǔ)清單外，梳理出44個“一件事一次辦”事項清單，其中涉企一件事20項，個人一件事24項，實現(xiàn)企業(yè)群眾“一攬子”辦事，只到一個窗口、填寫一次申請、提交一套材料就能辦成事。企業(yè)群眾辦事申報材料平均減少40.3%，辦理環(huán)節(jié)壓縮38%，辦理時間縮減94%，跑動次數(shù)壓減76.2%。群眾辦事省心放心。實現(xiàn)“就近辦”，345項事項下沉到鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，65項下沉到村（社區(qū)）便民服務(wù)室。

推動“網(wǎng)上辦”，95%以上的涉企事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，70%以上政務(wù)服務(wù)高頻事項入駐“鄂匯辦”。實行“自助辦”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和試點社區(qū)統(tǒng)一配備了政務(wù)服務(wù)自助終端，政務(wù)服務(wù)自助終端可辦理事項375項，可查詢事項1048個。幫辦代辦舒心暖心。推行政務(wù)服務(wù)“首席服務(wù)員”制度，組建代辦幫辦服務(wù)隊伍，打造“安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，2023年累計為企業(yè)群眾提供幫代辦服務(wù)6000余次。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口和營商環(huán)境投訴中心，開通12345舉報熱線等渠道接收投訴舉報，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”、“群眾評”。共收到群眾反映事項550件，解釋疏導(dǎo)504件，窗口會商辦理46件。

安陸市政務(wù)服務(wù)智能機(jī)器人“安安”，為辦事群眾提供智能化機(jī)器人引導(dǎo)服務(wù)。

全面堅持依法治市  法治環(huán)境陽光透明

法治是最好的營商環(huán)境，安陸市發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，形成了辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治化營商環(huán)境。法律援助更加深入。

對全市131家規(guī)上企業(yè)，分別明確1名干部和1名干警進(jìn)行包保，2023年全年解決實際問題84個。積極開展“一企一法官”活動，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置法律援助窗口，對特殊案件降低援助門檻，簡化申請程序和材料，最大限度地降低受援人法律援助成本，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度，共為市場主體提供法律援助200余次。涉企制度更加完善。開設(shè)“涉企窗口”，配備“涉企立案專員”，打造“綠色立案通道”。嚴(yán)格落實《重大涉企案件當(dāng)場登記立案制度》，做到涉企案件“當(dāng)場辦、當(dāng)天辦”。出臺《訴前鑒定工作實施辦法》、《關(guān)于裁判文書生效證明自動生成和推送的規(guī)定》和《關(guān)于開展“勝訴即退費”工作的實施方案》制度，著力減輕當(dāng)事人訴累。

執(zhí)行效率顯著提升。2022年涉企案件平均執(zhí)行時長52天，同比縮短25天，為企業(yè)執(zhí)行到位金額56125.25萬元，有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件結(jié)案率100%。2023年全面盤點大額金融勝訴債權(quán)執(zhí)行案件42件，包案到組逐案制定執(zhí)行工作方案，優(yōu)先提速資產(chǎn)查控、處置效率，累計執(zhí)行到位案款19711.83萬元，執(zhí)結(jié)率超過80%，居孝感首位。

5月16日，安陸市法院組織工作人員到企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)防范法治風(fēng)險。

深入優(yōu)化資源配置  要素環(huán)境保障有力

安陸市深入優(yōu)化各類要素資源配置，保障企業(yè)在投資安陸后能安心落戶、舒心投產(chǎn)。

人才要素保障有力。2023年，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放235家企業(yè)，共計166.68萬元。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼55000元、技能提升補(bǔ)貼864500元。加強(qiáng)校企合作，職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3453人。提供就業(yè)崗位2萬多個，達(dá)成就業(yè)意向6793人次。減免企業(yè)三項社保費共計1545萬元，惠及全市1848家參保單位。

金融要素保障有效。2023年實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保金融8000萬元以上。“科擔(dān)貸”、“科擔(dān)聯(lián)合貸”分別為中小微科技型企業(yè)提供經(jīng)營性融資擔(dān)保3060萬元、1000萬元。截至8月底，安陸市科技融資擔(dān)保余額達(dá)4060萬元，比上年增長149.08%?！翱茡?dān)貸”擔(dān)保費率降至0.3%，低于全省0.72%的平均水平。開展“整鏈?zhǔn)谛拧?，?66家規(guī)上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資24.48億元。2023年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.37億元，享受貼息政策644人，帶動就業(yè)2245人。

土地要素保障有方。“五證同發(fā)”納入省級先行示范區(qū)并全省推廣。2023年成功實現(xiàn)自然資源“一碼管地”并通過省級驗收。實現(xiàn)了不動產(chǎn)地籍圖可視化查詢。實行“交房即辦證”，實現(xiàn)收房及領(lǐng)證1010戶。深入開展不動產(chǎn)登記“證繳分離”“票稅分離”改革，化解了859戶不動產(chǎn)登記辦證問題。制定了不動產(chǎn)“帶押過戶”登記實施方案，扎實開展存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革，順利實現(xiàn)三種模式“帶押過戶”。2023年安陸市被自然資源部評為自然資源節(jié)約集約示范縣市。

安陸市三級干部會舉行“五證同發(fā)”集中頒證儀式。

安陸市2023年第四輪政銀企對接會。

為促進(jìn)企業(yè)職工“安心安陸”，4月27日，安陸市舉行“安心安陸”企業(yè)職工聯(lián)誼活動。

營造良好投資氛圍   社會環(huán)境宜居宜業(yè)

宜居宜業(yè)的社會環(huán)境是群眾安居樂業(yè)的保障，也是企業(yè)長期落戶發(fā)展的源泉。安陸市持續(xù)營造“人人都是營商環(huán)境，個個代表安陸形象”的濃厚氛圍，打造“安心安陸”營商環(huán)境金字招牌。

政府公信力不斷提升。制定了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》，推進(jìn)依法行政、政務(wù)信息公開、公務(wù)員誠信守法、完善政務(wù)失信記錄、政府守信踐諾、失信懲戒，構(gòu)建多元政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制，完善公務(wù)信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引進(jìn)、地方債務(wù)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。實現(xiàn)了30個以上“信易＋”信用場景應(yīng)用。完成信用修復(fù)200例，其中失信企業(yè)信用修復(fù)90例。

基礎(chǔ)設(shè)施更加便捷。大力推進(jìn)“一橋十路”工程建設(shè)，改善全市交通出行條件，為工業(yè)園區(qū)增設(shè)了交通路線。搶抓全省農(nóng)村寄遞物流試點縣(市) 機(jī)遇，全面建成市、村兩級寄遞物流體系，快遞進(jìn)村152.7萬件，增長79.7%；上行郵件9.2萬件，增長43.9%。親商重商氛圍逐步形成。2023年以來，開展優(yōu)化營商環(huán)境電視問政2期。在全市多渠道立體宣傳“人人都是營商環(huán)境，個個代表安陸形象”，定期組織召開企業(yè)家代表座談會，溝通交流，共謀發(fā)展。截止目前，全市共招引落戶浙商88家，其中已經(jīng)投產(chǎn)63家，安陸市已經(jīng)發(fā)展成為湖北省浙商最多的縣市之一。11月25日，安陸市舉辦的浙商企業(yè)懇談會上，與會浙商企業(yè)為安陸優(yōu)越的營商環(huán)境點贊——安心安陸，“浙”里很好。