“施工圖”繪就，大黃山如何行動？

3月31日

安徽日報推出

推進(jìn)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)

特別報道

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黃山是中國現(xiàn)代旅游的發(fā)源地，是對外開放的重要窗口。新起點(diǎn)上，“大黃山”的全新概念和美好藍(lán)圖，正逐步走來。大黃山之大，不只是包括黃山、池州、安慶、宣城4市全域的地域之大，更是瞄準(zhǔn)世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地的目標(biāo)，達(dá)到大流量、大集群、大平臺、大聯(lián)動、大產(chǎn)業(yè)等?！笆┕D”已經(jīng)繪就，大黃山如何行動？

3月29日，宣城市績溪縣瀛洲鎮(zhèn)龍川村美麗鄉(xiāng)村畫卷。章毓慧 攝

一張藍(lán)圖

大黃山地區(qū)近年來在文化傳承創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)文明建設(shè)等方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢，文旅產(chǎn)業(yè)及相關(guān)高端服務(wù)業(yè)品牌形象和影響力不斷提升。大黃山藍(lán)圖，如何高起點(diǎn)繪就？

“順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展新趨勢，特別是不斷增長的高品質(zhì)需求，安徽進(jìn)一步加大頂層設(shè)計、整體推進(jìn)的力度，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動方案，力爭通過5至10年的努力，將大黃山打造成為世界級品牌。”3月30日，在大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進(jìn)會上，省發(fā)展改革委主任陳軍在解讀大黃山建設(shè)行動方案時如是說。

總體來看，大黃山建設(shè)堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，順應(yīng)消費(fèi)升級和現(xiàn)代旅游發(fā)展新趨勢，立足生態(tài)型、錨定國際化、對標(biāo)世界級，強(qiáng)化市場化運(yùn)作和平臺化思維，面向高品質(zhì)消費(fèi)需求，推動傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)旅游升級、旅游產(chǎn)業(yè)向跨界融合的高端服務(wù)業(yè)延伸，打造休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，形成協(xié)同共進(jìn)、競相發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。

一張藍(lán)圖、久久為功。

五年見成效——計劃2024年到2028年，大黃山建設(shè)取得顯著成效。六大高端服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，落地一批國際性重大活動、實(shí)施一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目、培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、推進(jìn)一批國家級試點(diǎn)示范、推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

十年成規(guī)?！媱?029年到2033年，大黃山建設(shè)任務(wù)全面完成。市場、資本、平臺活力持續(xù)激發(fā)，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。到2033年，大黃山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14000億元，六大高端服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，接待國內(nèi)游客超過6.7億人次、旅游收入超過7900億元。

3月22日，黃山市黟縣宏村盛開的李花與徽派古民居交相輝映。許家棟 攝

重點(diǎn)任務(wù)

藍(lán)圖繪就，如何行動？來看重點(diǎn)任務(wù)。

大黃山區(qū)域內(nèi)層巒疊嶂、翠靄晴嵐、水清岸秀、人文璀璨，十分適合發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。去年，大黃山四市接待國內(nèi)游客2.7億人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省的31.8%、33.6%。

為高品質(zhì)發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，行動方案指出，要加快旅游景區(qū)景點(diǎn)現(xiàn)代化高端化，培育國際化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建設(shè)完善的新型高端休閑度假設(shè)施體系，推動旅游服務(wù)全面升級，擴(kuò)大高層次國際交流與合作。

其中，重點(diǎn)是支持創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)富有文化底蘊(yùn)的世界級景區(qū)，支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化的大型旅游綜合體，引進(jìn)國際高端連鎖酒店，發(fā)展研學(xué)旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游交通聯(lián)動、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和高層次國際交流與合作，發(fā)展相關(guān)文旅裝備制造等。

此外，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)上，行動方案均作了詳細(xì)部署。例如，行動方案指出要加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，引育品牌化國際化展會活動，培育會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快會展場館和配套設(shè)施建設(shè)。

這也體現(xiàn)出大黃山建設(shè)正在探索多業(yè)發(fā)展新路徑，發(fā)揮大黃山絕美山水人文環(huán)境優(yōu)勢，圍繞休閑度假產(chǎn)業(yè)，做好跨界融合大文章，從傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向多業(yè)態(tài)融合高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

值得注意的是，行動方案還強(qiáng)調(diào)了要高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，加快旅游發(fā)展綠色化，以人與自然和諧共生的理念推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化完善公共服務(wù)體系。

設(shè)立1.8億元的大黃山建設(shè)專項(xiàng)資金和首期30億元的大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金；探索和推廣“村落徽州”綠色金融、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）金融等新型投融資模式……行動方案還指出將加大政策支持力度和建立健全推進(jìn)機(jī)制，加大財政、金融、土地、智力等支持，實(shí)施百千場景工程，建立統(tǒng)一的營商環(huán)境、招商平臺、營銷體系、評價體系和督導(dǎo)機(jī)制等。

3月29日早晨，空中俯視黃山市屯溪區(qū)南溪南，一片綠意盎然。白墻青瓦、馬頭墻、綠色的田野、黃色的油菜，伴著遠(yuǎn)處層次分明的山巒，如同一幅水墨畫卷鋪展開來。潘成 攝

如何規(guī)劃

“大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)就像一顆石子，將蕩起新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)的浪花，激起從鄉(xiāng)村到城市高質(zhì)量發(fā)展的皖美浪潮，開啟中國式現(xiàn)代化安徽樣板的新探索?！睍希簏S山文化旅游創(chuàng)意發(fā)展協(xié)會會長、上海藍(lán)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院院長胡劭平在介紹大黃山指導(dǎo)性規(guī)劃研究成果時如此評價。

大黃山建設(shè)涉及四市，需要塑造一體發(fā)展新品牌，從單打獨(dú)斗向統(tǒng)籌協(xié)同整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)劃一張圖、環(huán)保一把尺、品質(zhì)一套標(biāo)、項(xiàng)目一個庫、招商一起抓、營銷一體化、工作一盤棋，建立大黃山城市聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)一開展“雙招雙引”和市場營銷等活動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政策等協(xié)同，提升大黃山整體競爭力。

大山大水大人文，新景新旅新經(jīng)濟(jì)。胡劭平通過剖析全球各地案例，認(rèn)為大黃山建設(shè)應(yīng)以休閑度假旅游目的地建設(shè)為驅(qū)動，供給高品質(zhì)服務(wù)和高能級消費(fèi)，拉動高新特產(chǎn)業(yè)，從而形成旅游新格局和產(chǎn)業(yè)新體系。

在市場定位方面，大黃山地區(qū)應(yīng)瞄準(zhǔn)長三角高能級消費(fèi)客群，搶占國際優(yōu)質(zhì)客源市場。例如，承接國內(nèi)品質(zhì)化旅游，補(bǔ)充出境旅游精玩化缺口，拓展入境旅游漫游化產(chǎn)品。

大黃山區(qū)域?qū)⒊尸F(xiàn)“一核十極”的總體發(fā)展框架?！耙缓恕笔蔷湃A山、黃山、大平湖區(qū)域的“兩山一湖旅游發(fā)展核”，“十極”是長江城旅游增長極、大別山旅游增長極、新安江旅游增長極、涇旌績旅游增長極等十個增長極。

“在大黃山建設(shè)中，將百花齊放，擁有不同的主題休假線路、各種產(chǎn)業(yè)基地布局，圍繞消費(fèi)新場景，發(fā)起一系列可操作、可協(xié)同、可考評的計劃?！焙科秸f。