荊門(mén)掇刀法院力推行政合規(guī)審查 支持依法行政助企紓困解憂

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 方誠(chéng)銘）“企業(yè)合規(guī)全鏈條司法審查機(jī)制”，即法院拓寬涉案企業(yè)合規(guī)改革的領(lǐng)域以及延長(zhǎng)企業(yè)合規(guī)審查的鏈條，將企業(yè)合規(guī)審查從刑事延展到民商事、行政及執(zhí)行領(lǐng)域，以期優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。3月29日，筆者從荊門(mén)市掇刀區(qū)法院獲悉，該院首次適用“企業(yè)合規(guī)全鏈條司法審查機(jī)制”，成功調(diào)解了一起行政處罰案件，承辦法官主動(dòng)對(duì)企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)司法審查，建議行政機(jī)關(guān)將企業(yè)違法整改情況納入行政處罰自由裁量的范圍，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將20萬(wàn)元罰款調(diào)減為10萬(wàn)元，原告一次性繳納。至此，該行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

啟動(dòng)合規(guī)審查，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

掇刀區(qū)法院以涉案企業(yè)合規(guī)改革為切入口，主動(dòng)審查涉案企業(yè)合規(guī)整改情況，建議行政機(jī)關(guān)將其納入減罰的考量因素。2024年3月11日，掇刀區(qū)法院受理了一起原告某食品公司訴被告荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件。

案件審理過(guò)程中，承辦法官對(duì)涉案企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)司法審查。原告認(rèn)可案涉《行政處罰決定書(shū)》的合法性，但提出企業(yè)進(jìn)入投產(chǎn)后便受到了市場(chǎng)影響，運(yùn)營(yíng)困難，持續(xù)虧損，無(wú)力承受高額罰款，且事件發(fā)生后企業(yè)已積極依據(jù)被告的要求進(jìn)行整改，故希望減輕處罰。

從被告處了解到原告的整改情況后，承辦法官與原、被告進(jìn)行充分溝通，將整改情況作為考量因素之一，建議行政機(jī)關(guān)合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，被訴行政機(jī)關(guān)提出調(diào)解方案：被告針對(duì)原告違法行為出具《行政合規(guī)整改清單》，原告按照清單進(jìn)行了整改，并簽署《行政合規(guī)整改承諾書(shū)》，承諾將減少的罰款用于環(huán)境治理；被告降低處罰至10萬(wàn)元，原告一次性繳納完畢。最終，原、被告達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，同年3月18日，原、被告在法院的組織下簽署了調(diào)解協(xié)議。

開(kāi)辟綠色通道，壓縮訴訟全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)周期

綠色通道即掇刀區(qū)法院針對(duì)涉企案件提供優(yōu)先立案、優(yōu)先審理等靠前服務(wù)，旨在降低涉案企業(yè)的訴訟成本。在審理的這起原告某食品訴被告荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件中，原告在2022年3月至2023年7月期間，不定期將沉淀池內(nèi)未經(jīng)處理的總磷超標(biāo)的養(yǎng)殖廢水通過(guò)應(yīng)急排放口直接排入廠區(qū)外側(cè)南北走向的農(nóng)業(yè)灌溉溝渠，后匯入漢江。

荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，該公司對(duì)上述違法行為負(fù)有主體責(zé)任，對(duì)該公司作出處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。原告不服該行政處罰，認(rèn)為處罰過(guò)重，訴至法院。因該案屬于涉企環(huán)境資源案件，掇刀區(qū)法院開(kāi)辟綠色通道迅速進(jìn)行了立案，并確定了承辦法官，承辦法官閱卷后就被訴行政行為對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響進(jìn)行了評(píng)估，積極與雙方進(jìn)行溝通，最終調(diào)解結(jié)案。

該案從立案到達(dá)成調(diào)解協(xié)議僅歷時(shí)7天，全力做到了涉企案件的“快立、快審、快結(jié)”。

發(fā)揮能動(dòng)司法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

掇刀區(qū)法院貫徹服務(wù)型、主動(dòng)型、高效型司法，積極參與社會(huì)治理，激發(fā)企業(yè)活力，不斷擦亮掇刀區(qū)營(yíng)商環(huán)境“法治名片”。實(shí)踐中不乏存在企業(yè)雖對(duì)行政違法事實(shí)無(wú)異議，但若全額繳納行政處罰罰款，企業(yè)將陷入資金短缺困境，故而向法院提起行政訴訟請(qǐng)求對(duì)其予以從輕或減輕處罰的情形。行政機(jī)關(guān)可行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，屬于法院可以調(diào)解的行政訴訟案件。

對(duì)于此類(lèi)案件，掇刀區(qū)法院主動(dòng)延伸司法職能，積極適用涉企案件綠色通道制度，減輕涉訴企業(yè)的訴訟成本，并將企業(yè)改正違法行為的態(tài)度和所采取的整改措施及效果納入行政處罰裁量因素予以考慮，通過(guò)行政合規(guī)審查引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，以更高站位、更細(xì)舉措、更嚴(yán)要求，為企業(yè)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)化、高效化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化的司法服務(wù)，助推掇刀區(qū)·高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。