湖北開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治市州成果展示（二）

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 游思琪 通訊員 汪琦 李?。?023年，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的工作部署，局黨組把專(zhuān)項(xiàng)整治作為全年工作的“重中之重”，專(zhuān)項(xiàng)整治期間深入全省17個(gè)市州及部分縣市區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，指導(dǎo)全省系統(tǒng)突出整治重點(diǎn)，查辦典型案件；省局成立工作專(zhuān)班，分成5個(gè)小組包片督導(dǎo)全省17個(gè)市州，做到周小結(jié)、月調(diào)度、季匯報(bào)，定期調(diào)度全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，先后組織開(kāi)展兩輪調(diào)研督導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得階段性成效，現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)整治綜合成果進(jìn)行集中公布。

恩施州：全面深化執(zhí)法改革 助力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)

2023年度作出行政處罰26份，處罰評(píng)標(biāo)專(zhuān)家16人，取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格6人，處罰單位9家，相關(guān)責(zé)任人2名，在行政處理方面，將1人納入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家黑名單（已過(guò)處罰追溯期），約談教育評(píng)標(biāo)專(zhuān)家57人、招標(biāo)人5家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)11家，給予評(píng)標(biāo)專(zhuān)家記大過(guò)處分3人，公開(kāi)通報(bào)典型案例2期。在全州深入開(kāi)展“綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”改革，建立了“力量聯(lián)席、信息聯(lián)通、檢查聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法聯(lián)辦、獎(jiǎng)懲聯(lián)合”的工作機(jī)制。恩施州“綜合監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”改革試點(diǎn)得到了上級(jí)部門(mén)通報(bào)表彰，并要求在全省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)予以刊載；深入推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，在已全域推行房屋市政項(xiàng)目“評(píng)定分離”的基礎(chǔ)上，加大改革力度，不斷拓展“評(píng)定分離”領(lǐng)域；創(chuàng)新開(kāi)展全生命周期智慧監(jiān)管，在巴東縣試點(diǎn)開(kāi)展公共資源招標(biāo)投標(biāo)全生命周期智慧監(jiān)管，搭建“全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)”；完成全流程電子化改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取省局支持，利川市、巴東縣作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全流程電子化改革試點(diǎn)地區(qū)；實(shí)現(xiàn)電子證照“一網(wǎng)通投”，恩施州在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域中全面實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”。

黃岡市：構(gòu)建監(jiān)管鏈條 打造陽(yáng)光招投標(biāo)

2023年黃岡市立案查處案件120起（圍標(biāo)串標(biāo)案件52起，轉(zhuǎn)包、違法分包案件18起，規(guī)避招標(biāo)等其他案件50起），涉案金額25.77億元，罰款或沒(méi)收違法所得1842.06萬(wàn)元，刑事拘留38人，逮捕4人，取保候?qū)?1人，起訴4人；實(shí)施“一案三查”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案78人，留置9人，處分68人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理50人，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議10份。黃岡市從構(gòu)建監(jiān)管鏈條入手，協(xié)調(diào)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、審計(jì)、綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易中心聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，開(kāi)展打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、行刑銜接、“一案三查”、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制，打出組合拳，鐵腕治頑疾，打造“陽(yáng)光”招投標(biāo)。

荊州市：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析 全面開(kāi)展改革試點(diǎn)工作

2023年，荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局召開(kāi)縣市區(qū)和市直部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議6次，起底排查項(xiàng)目數(shù)857個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題135個(gè)，辦結(jié)126個(gè)。荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。今年以來(lái)投標(biāo)家數(shù)超過(guò)90家的項(xiàng)目9個(gè)，通過(guò)清標(biāo)發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率達(dá)56%；積極開(kāi)展湖北省深化招投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)，推進(jìn)“荊易”、“荊信”、“荊盾”改革。推進(jìn)“荊易”全流程電子化建設(shè)，打通標(biāo)前信息獲取、標(biāo)中交易、標(biāo)后服務(wù)全鏈條。完善“荊信”信用體系建設(shè)，對(duì)接企業(yè)電子證照實(shí)現(xiàn)“一碼通投”。推進(jìn)“荊盾”全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控智能監(jiān)管。

黃石市：創(chuàng)新制度優(yōu)化環(huán)境 數(shù)據(jù)賦能提升質(zhì)效

自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，黃石市各級(jí)公共資源交易部門(mén)今年累計(jì)核查問(wèn)題66個(gè)，其中立案21起，累計(jì)罰款377.82萬(wàn)元，已執(zhí)行到位175.67萬(wàn)元。黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司利用大數(shù)據(jù)模型對(duì)2020年以來(lái)進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)投標(biāo)多中標(biāo)少涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”以及常投常中涉嫌操縱投標(biāo)的“標(biāo)王”進(jìn)行畫(huà)像，進(jìn)而鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。完成了1239個(gè)項(xiàng)目，4.6萬(wàn)條交易數(shù)據(jù)的分析梳理，形成了分析報(bào)告，鎖定了148家中標(biāo)率100%的企業(yè)。大數(shù)據(jù)分析大幅提升了項(xiàng)目排查效率，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊提供有價(jià)值的線(xiàn)索信息。進(jìn)一步提升招標(biāo)投標(biāo)透明度，讓招投標(biāo)更“陽(yáng)光”，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境；全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)客場(chǎng)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源共享；持續(xù)深化評(píng)定分離改革。黃石于2018年在全省率先探索招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革，此后連續(xù)多年對(duì)評(píng)定分離指導(dǎo)規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充完善。五年來(lái)，全市已有1253個(gè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)定分離，成交金額483.08億元，在全省其他地區(qū)還在試點(diǎn)時(shí)，黃石評(píng)定分離已成常態(tài)。

鄂州市：直面“頑疴痼疾” 動(dòng)真碰硬查糾整改

鄂州市公共資源監(jiān)督管理局通過(guò)對(duì)2023年以來(lái)我市各級(jí)公共資源交易中心（政府采購(gòu)中心）已完成交易的項(xiàng)目中篩查出56個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，處理完成32個(gè)，正在辦理中3個(gè)。2023年以來(lái)，已查處涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)14件，處罰金額598萬(wàn)元，立案人數(shù)10人，處理單位28家。通過(guò)電子交易監(jiān)管平臺(tái)篩查出14個(gè)項(xiàng)目涉嫌串通投標(biāo)，其中交由公安機(jī)關(guān)處理6個(gè)，沒(méi)收非法所得598萬(wàn)元，8個(gè)項(xiàng)目由市區(qū)兩級(jí)分別進(jìn)行處理。

天門(mén)市：“1+4+X”工作格局 高效推進(jìn)整改工作落實(shí)落地

專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái),天門(mén)市公共資源交易綜合監(jiān)管辦公室梳理近年來(lái)收到的巡視、審計(jì)以及20年以來(lái)涉及工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的問(wèn)題線(xiàn)索24個(gè)，全部整改完成。對(duì)2020年以來(lái)公開(kāi)招標(biāo)的912個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行抽查，抽查項(xiàng)目256個(gè)，重點(diǎn)核查了規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，摸排問(wèn)題線(xiàn)索4條，其中，辦結(jié)1件虛假投標(biāo)案件、罰款4.07萬(wàn)元，向市公安局移送圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線(xiàn)索3條，立案2件。

仙桃市：重拳出擊抓整治 持續(xù)發(fā)力顯成效

2020年以來(lái)共查辦案件17起，其中查處圍標(biāo)串標(biāo)案件數(shù)2起，查處單位企業(yè)14個(gè)，對(duì)單位處罰金額153.17萬(wàn)元。查處代理機(jī)構(gòu)6家，查處評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)47人。今年新立案案件2起，立案人數(shù)4人，截至目前已偵破1起圍標(biāo)串標(biāo)案件。對(duì)查處的47個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分別給予了量化記分、停止抽取使用6個(gè)月，取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的處理，并全部在仙桃市公共資源交易網(wǎng)上予以公示;對(duì)因失職造成有效投訴乃至招標(biāo)失敗的6家代理機(jī)構(gòu)給予量化記分，并在湖北省公共資源交易信用信息平臺(tái)公示。本輪專(zhuān)項(xiàng)整治震懾巨大，成效明顯，招標(biāo)人主體責(zé)任意識(shí)、依法招標(biāo)、公正招標(biāo)意識(shí)明顯增強(qiáng)，單個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)人數(shù)量趨于正常，全年投訴發(fā)生率對(duì)比過(guò)去明顯下降，市場(chǎng)主體依法從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

潛江市：強(qiáng)化標(biāo)本兼治 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

潛江市公共資源交易監(jiān)管局對(duì)2020年以來(lái)依法必須實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸排，深挖圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)格辦理案件。專(zhuān)項(xiàng)整治工作啟動(dòng)以來(lái),共排查項(xiàng)目390個(gè)(其中,2020年-2022年項(xiàng)目280個(gè)，2023年項(xiàng)目110個(gè))，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)，對(duì)排查出的10個(gè)問(wèn)題均開(kāi)展了立案調(diào)查，涉及項(xiàng)目金額83404.93萬(wàn)元，對(duì)10家違規(guī)企業(yè)處罰款397.46萬(wàn)元，對(duì)1家企業(yè)開(kāi)展書(shū)面警示教育，對(duì)1個(gè)違規(guī)個(gè)人罰款0.03萬(wàn)元。梳理形成3個(gè)典型案例報(bào)省局執(zhí)法處。整治期間，制發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域制度文件8個(gè)，全市交易監(jiān)管制度日趨完善，制度執(zhí)行力度明顯增強(qiáng)，對(duì)鞏固整治成果，規(guī)范交易行為，起到了積極的促進(jìn)作用。