湖北開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治市州成果展示（一）

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者 游思琪 通訊員 汪琦 李?。?023年，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的工作部署，局黨組把專項(xiàng)整治作為全年工作的“重中之重”，專項(xiàng)整治期間深入全省17個市州及部分縣市區(qū)開展專題調(diào)研，指導(dǎo)全省系統(tǒng)突出整治重點(diǎn)，查辦典型案件；省局成立工作專班，分成5個小組包片督導(dǎo)全省17個市州，做到周小結(jié)、月調(diào)度、季匯報(bào)，定期調(diào)度全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，先后組織開展兩輪調(diào)研督導(dǎo)，專項(xiàng)整治工作取得階段性成效，現(xiàn)將專項(xiàng)整治綜合成果進(jìn)行集中公布。

武漢市：三大舉措推動專項(xiàng)整治走深走實(shí)

專項(xiàng)整治開展以來，武漢市對2018年—2022年全市依法必須招標(biāo)的18863個工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全量自查，共發(fā)現(xiàn)問題1046個，其中串通投標(biāo)問題468個，規(guī)避招標(biāo)問題75個，招標(biāo)人設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥限制投標(biāo)人問題51個，評標(biāo)專家不客觀公正評標(biāo)問題83個，放棄中標(biāo)問題103個，其他問題266個。目前已完成整改問題1012個，整改完成率達(dá)96.7%。武漢市公共資源交易監(jiān)督管理局強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成查糾整體合力；深挖問題線索，真刀真槍不走過場；實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法，推動問題有效及時整改。

襄陽市：“123456”工作法 推進(jìn)突出問題專項(xiàng)治理

襄陽市公共資源交易監(jiān)督管理局按照“123456”的思路縱深推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，即：組建1個專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；2次參加省局組織的動員部署會和現(xiàn)場觀摩會；3次組織召開市本級動員部署會和工作調(diào)度會；4次到一線調(diào)研座談督導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)治理；通過熱線等5種渠道收集問題線索；采取紀(jì)委、公安、檢察、綜合監(jiān)管、行政監(jiān)督、服務(wù)平臺6方集體會商的方式，立體式、網(wǎng)絡(luò)化、縱深化推進(jìn)專項(xiàng)治理。2023年工程建設(shè)專項(xiàng)整治期間，查辦案件總數(shù)124件，立案114件，查處圍標(biāo)串標(biāo)16件，查處評標(biāo)專家11人，約談市場主體300多家（次），查處單位企業(yè)個數(shù)81件，對單位行政處罰金額603.9484萬元，對個人處罰金額33.0085萬元。

宜昌市:構(gòu)建“4+”工作模式 全面助力專項(xiàng)整治

自專項(xiàng)整治以來，宜昌全市排查2020年以來招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域房建市政、交通、水利項(xiàng)目3962個，起底問題和案件共381個，已全部整改或辦結(jié)，向其他職能部門移送問題46個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索8個。查辦圍標(biāo)串標(biāo)、“標(biāo)販子”案件35件。開具行政處罰罰款201萬余元。給省局上報(bào)典型案例40件。綜合監(jiān)管部門通過“交易平臺數(shù)據(jù)+投訴舉報(bào)”拓展線索來源；公安機(jī)關(guān)通過“多警種合作+資源技術(shù)支撐”偵辦圍標(biāo)串標(biāo)案件；紀(jì)檢監(jiān)察部門“聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制+督查辦案手段”深挖圍標(biāo)串標(biāo)根源；行業(yè)監(jiān)管部門通過“兩場聯(lián)動監(jiān)管+建立健全制度”發(fā)現(xiàn)線索并堵塞圍標(biāo)串標(biāo)漏洞。

十堰市：緊扣重點(diǎn) 建立完善“四清單三臺賬”

專項(xiàng)整治工作開展以來，十堰市排查2020年以來項(xiàng)目2074個，查辦案件108個,共移交線索29個，查處問題61個，廣泛收集工程建設(shè)領(lǐng)域典型案例14個，2個被納入全省典型案例，全市公管系統(tǒng)積極建立長效機(jī)制，共制定辦法措施59個，夯實(shí)公平交易根基。通過印發(fā)《十堰市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案實(shí)施意見》，細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，構(gòu)建“委-局-中心+市縣區(qū)”一體推進(jìn)工作機(jī)制。主動對接省委巡視反饋、紀(jì)檢監(jiān)察公安機(jī)關(guān)移交的問題線索整改情況，建立了線索問題信息共享機(jī)制。

隨州市：高度重視協(xié)同發(fā)力 扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作

隨州市排查2020年以來的項(xiàng)目813個，發(fā)現(xiàn)問題144個，受理投訴舉報(bào)信訪87件，行政處罰51個，罰金共計(jì)358.5182萬元，查處圍標(biāo)串標(biāo)案件30件，以串通投標(biāo)罪刑罰11人次，查處代理機(jī)構(gòu)2個，查處評標(biāo)專家40人，新建制度44個，宣傳報(bào)道128篇，向省局報(bào)送典型案例26件。專項(xiàng)整治工作開展以來，隨州市公共資源交易監(jiān)督管理局按照“行業(yè)分工、層級監(jiān)管、屬地管理”的職責(zé)分工，全面排查線索，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析；發(fā)揮綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法機(jī)制手段，強(qiáng)化辦案；建章立制規(guī)范管理，根據(jù)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化建章立制堵塞漏洞，以制度管人管事。

荊門市：注重多措并舉 扎實(shí)開展專項(xiàng)行動

專項(xiàng)整治工作開展以來，荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局梳理2020年以來巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移交的問題，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題等共計(jì)52個，已完成行政處理52個，整改完成率為100%。綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，起底2020年以來已辦和在辦工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域案件107件，已處理專家82人次，處理企業(yè)45家，罰款158.28萬元；已辦和在辦涉嫌“串通投標(biāo)”“標(biāo)販子”弄虛作假等問題共27個，占比25.2%。充分依托全省公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，函請省局對荊門工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，已發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)10條、涉及66個項(xiàng)目正在排查中；同時，通過市公共資源交易平臺對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建碼和制作碼異常一致的問題線索15條，已作為涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)線索分批次移交公安部門偵辦。

孝感市：重拳出擊治標(biāo) 多管齊下治本

全市累計(jì)排查項(xiàng)目1151個，發(fā)現(xiàn)問題203個，已整改辦結(jié)124個。2020年以來向其他職能部門移送問題61個，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題29個，向公安機(jī)關(guān)移交問題37個。職能部門共查辦案件67件，查處圍標(biāo)串標(biāo)案件28件，查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)15家，查處評標(biāo)專家24人；紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)問題線索221件，已處置問題線索166件；公安機(jī)關(guān)正在查辦或辦結(jié)案件32件，發(fā)現(xiàn)標(biāo)販子13人，取保候?qū)?人，刑拘5人，逮捕1人，起訴6人。相關(guān)部門新建制度16個，修改完善制度12個，通報(bào)典型案例5件。專項(xiàng)整治活動開展以來，營造堅(jiān)決打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固深化專項(xiàng)整治積極成果，防止反復(fù)、防止反彈，引導(dǎo)招投標(biāo)活動參與各方自覺維護(hù)良性競爭的市場秩序。

咸寧市：創(chuàng)先爭優(yōu)克難攻堅(jiān) 高起點(diǎn)建設(shè)一流營商環(huán)境

全市2020年以來依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，共排查項(xiàng)目1372個，發(fā)現(xiàn)問題285個，截至目前已整改辦結(jié)257個，向其他職能部門移交問題51個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索18條。全市系統(tǒng)聯(lián)合各行業(yè)主管部門共查辦招投標(biāo)違法違規(guī)案件175起，其中串通投標(biāo)案件41起、弄虛作假案件8起，查處招標(biāo)代理27家、評標(biāo)專家72人，共對70家投標(biāo)企業(yè)合計(jì)罰款1206.6萬元、沒收非法所得655.37萬元。咸寧市公共資源交易監(jiān)督管理局持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)，不斷鞏固招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管、評定分離、一網(wǎng)通投、評標(biāo)專家區(qū)域共享使用等7項(xiàng)改革，深化公共資源交易領(lǐng)域改革、推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等三項(xiàng)工作受到省公共資源局通報(bào)表揚(yáng)，四季度數(shù)據(jù)推送工作考核全省排名第一。

神農(nóng)架林區(qū)：“內(nèi)外兼修”促提升 集中整治顯成效

專項(xiàng)整治工作啟動以來，對2020年以來涉及工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的問題開展收集匯總。巡視、巡察、審計(jì)反饋的問題9條，已全部完成整改（林區(qū)公管局2020年查處審計(jì)反饋問題“應(yīng)招未招”項(xiàng)目9個，對6個項(xiàng)目立案查處，共罰款44.0793萬元，超過行政處罰追溯期項(xiàng)目3個不予立案，共行政約談相關(guān)人員27人）。建設(shè)了林區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“招信碼”系統(tǒng)，全方位構(gòu)建招投標(biāo)信用體系；增設(shè)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場數(shù)字見證室，招標(biāo)人、監(jiān)管部門通過電子監(jiān)控大屏對開評標(biāo)現(xiàn)場情況進(jìn)行全程實(shí)時監(jiān)管；在評標(biāo)評審區(qū)修建了獨(dú)立衛(wèi)生間，實(shí)現(xiàn)“評標(biāo)全封閉”；規(guī)范人員著裝，實(shí)行“專屬工作服”，方便監(jiān)管部門迅速區(qū)分開評標(biāo)現(xiàn)場不同身份人員，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)現(xiàn)場各方主體行為；新建行政執(zhí)法詢問室（聽證室），落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)活動公平公正公開。