湖北省公共資源交易監(jiān)管局：扎實推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治取得階段性成效

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 游思琪 通訊員 汪琦 李?。?023年，湖北省公共資源交易監(jiān)管局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚墓ぷ鞑渴?，在確保工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域政治、社會、經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定有序的前提下，全省排查2020年以來房建、市政、交通、水利項目44926個，發(fā)現(xiàn)問題3093個，整改辦結(jié)2828個，向紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)移交案件線索266條；立案1174件，查處串通投標(biāo)案件590件、弄虛作假案件111件；歸集公示行政處罰信息169條，列入重點監(jiān)管對象40個；公開通報5批50個典型案例，上報國家發(fā)改委12個典型案件；配合公安機(jī)關(guān)立案偵辦串通投標(biāo)案件327件，抓獲犯罪人員516人，刑拘318人，涉案金額153億元，專項整治工作取得階段性成效。

突出重點抓排查 瞄準(zhǔn)問題強(qiáng)整改

全力推進(jìn)工作落實。一是提高政治站位。專項整治期間省局深入全省17個市州及部分縣市區(qū)開展專題調(diào)研，指導(dǎo)全省系統(tǒng)突出整治重點，查辦典型案件，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大震懾。二是突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把專項整治納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點內(nèi)容，開展專題調(diào)研，及時反饋督導(dǎo)意見，確保專項整治與全省工作安排同頻共振、同向發(fā)力。三是強(qiáng)化工作落實。省局成立工作專班，分成5個小組包片督導(dǎo)全省17個市州，定期調(diào)度全省專項整治工作進(jìn)展情況，先后組織召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)會，開展兩輪調(diào)研督導(dǎo)，調(diào)研督導(dǎo)覆蓋全省所有縣市區(qū)。

全面排查問題線索。一是一體化推進(jìn)。省局先后于3月底和9月初在黃岡市、南漳縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，層層動員、層層部署，省市縣三級同步公開征集案件線索，同步通報典型案例。二是掛圖式作戰(zhàn)。明確“兩個重點、兩個一批”的工作目標(biāo)，突出“四個清單、三份臺賬”的工作任務(wù)，重點查處串通投標(biāo)案件，重點查辦“標(biāo)販子”團(tuán)伙，查處和通報一批典型案例，查辦和移送一批涉及腐敗犯罪的案件線索。三是清倉式起底。對2020年以來的房建、市政、交通、水利項目進(jìn)行全面排查，排查項目近45000個。武漢市排查項目18863個，發(fā)現(xiàn)問題1046個，其中串通投標(biāo)問題468個。

精準(zhǔn)開展分類處置。一是重點治理。把握“三個聚焦”整治重點，按照“查改懲教防”五位一體工作路徑，落實“四個堅持”工作理念，以查處典型案件體現(xiàn)整治成效。二是精準(zhǔn)打擊。堅持“小切口、見成效”，重點打擊圍標(biāo)串標(biāo)，精準(zhǔn)打擊“標(biāo)販子”，不針對實體經(jīng)濟(jì)，不針對建設(shè)項目，持續(xù)向市場主體釋放積極信號。三是分類處置。把專項整治納入全省專項治理“1+8”總體構(gòu)架謀劃推動，對已建項目中的問題深挖徹查，對在建項目中的問題穩(wěn)妥處理，對新建項目加強(qiáng)提醒引導(dǎo)。

動真碰硬查辦案件。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門密切協(xié)作，起底2020年以來已辦和在辦工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域案件，梳理匯總查處的案件1192個，其中綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督部門查處786個，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處181個，公安機(jī)關(guān)查處225個。

穩(wěn)字當(dāng)頭服務(wù)經(jīng)濟(jì)。專項治理工作期間，省局先后制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境25條措施、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施、深化公共資源交易領(lǐng)域改革19條重點措施等，與持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、降低交易性成本、支持項目建設(shè)、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來。

多措并舉抓落實 專項整治顯成效

市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。專項整治期間，省局連續(xù)公開通報5批50件典型案例，各市州跟進(jìn)公開通報147件典型案例，點名道姓、不遮不掩，持續(xù)釋放從嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)烈信號，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會各界普遍認(rèn)可。武漢市反映專項整治工作開展以來，違法違規(guī)交易問題明顯減少，投訴量同比下降60%以上；襄陽市對1000多份投標(biāo)文件特征碼一致問題進(jìn)行大范圍調(diào)查，大量“標(biāo)販子”望風(fēng)而逃，市場環(huán)境明顯凈化；宜昌市反映部分招標(biāo)人主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，通過設(shè)置不合理條款排斥潛在投標(biāo)人、不按規(guī)定選派業(yè)主評委現(xiàn)象明顯減少；荊門市反映專項整治氛圍濃厚，評標(biāo)專家履職意識明顯增強(qiáng)，有2名評標(biāo)專家舉報業(yè)主評委非法干預(yù)誘導(dǎo)評標(biāo)。

紀(jì)法教育入腦入心。一是刀刃向內(nèi)、自查自糾。建立了投訴舉報受理中心，把公職人員利用職務(wù)之便收受賄賂、干擾辦案和辦案人員失職、瀆職行為納入受理范圍，把辦案人員詢問當(dāng)事人全過程納入電子監(jiān)控范圍，全程錄音錄像，主動接受監(jiān)督，防止“案中人”“燈下黑”。二是查辦一案、教育一片。堅持把查辦案件的過程作為普法宣傳的過程，達(dá)到“查辦一案、教育一片”的目的。省局先后約談多名招標(biāo)人和17家代理機(jī)構(gòu)、115名評標(biāo)專家、127家投標(biāo)人。三是以案為鑒、以教為先。結(jié)合主題教育，全省系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗典型案例的通報精神，教育黨員干部以案為鑒，充分認(rèn)識違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的嚴(yán)重危害，深刻領(lǐng)會省委、省政府整治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的堅強(qiáng)決心，汲取教訓(xùn)、引以為戒。

體制機(jī)制逐步完善。一是健全協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。專項整治中，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局召開2次專項整治現(xiàn)場推進(jìn)會，邀請紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹協(xié)同貫通治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的經(jīng)驗做法；各地橫向加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督部門的協(xié)同配合，縱向強(qiáng)化省、市、縣三級綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)動執(zhí)法，形成打擊工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的強(qiáng)大合力。二是完善制度設(shè)計促進(jìn)公平正義。專項整治開展以來，全省系統(tǒng)共建立或完善制度491個，其中新建制度402個，修改89個。印發(fā)了《以控制成本為核心 優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境工作措施》《湖北省公共資源交易平臺系統(tǒng)監(jiān)測辦法》《湖北省招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單》《打擊串通投標(biāo)工作指引》和《綜合監(jiān)管指導(dǎo)意見》等11個文件。