聚法治之力 繪幸福底色：湖北省“八五”普法中期工作綜述

2022年5月12日上午，由湖北省司法廳、湖北省普法辦主辦，荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）承辦的“好一個活‘法’——2022荊楚普法進行時”系列活動暨荊楚普法頻道上線啟動儀式在楚天傳媒大廈舉行。

“好一個活‘法’”——荊楚普法云課堂進校園第一期在武珞路中學東湖校區(qū)開講。

武漢市司法局戒毒教育矯治所民警向廣大網(wǎng)友傳遞“健康人生，綠色無毒”禁毒理念。

十堰市茅箭區(qū)法律服務志愿服務隊走進田間地頭，為茅塔鄉(xiāng)村民宣傳法律援助法。

湖北首列“民法典普法專列”開通，乘客在“民法典·普法空間”觀看漫畫。

法治興則民族興，法治強則國家強。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“八五”普法規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。

自“八五”普法規(guī)劃實施以來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，圍繞省委省政府中心工作，緊貼社會群眾法治需求，圓滿完成了“八五”普法中期工作各項任務，為我省“先行區(qū)”建設營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，提供了堅強有力的法治保障。

靶向發(fā)力 普法宣傳“精聚焦”增實效

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”

11月28日，在我國第十個國家憲法日即將到來之際，省住建系統(tǒng)20名新任職領導干部、新錄用公務員面向國徽，整齊劃一地舉起右拳，面向國旗，莊嚴宣誓。

憲法誓言，字字千鈞，時刻牢記權(quán)力來自憲法，來自人民。

這是我省加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育的縮影。

弘揚憲法精神，增強憲法意識。我省突出宣傳憲法，深入落實國家工作人員憲法宣誓和領導干部任前或新任憲法知識考試制度，抓“關鍵少數(shù)”以“考法”促“學法”，利用湖北省智慧普法依法治理云平臺確定年度學法用法清單，全省國家工作人員線上線下考試做到全覆蓋。

深入學習貫徹習近平法治思想，是普法工作的首要任務。我省將學習宣傳貫徹習近平法治思想貫穿普法工作始終，以“關鍵少數(shù)”示范帶動學。

省司法廳、省普法辦在全省推動建立健全黨委常委會、政府常務會和黨委（黨組）會等會議前學法制度，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，納入學校干部教育培訓總體規(guī)劃，作為黨校必修課，開展多樣化常態(tài)化培訓。

在推進“八五”普法規(guī)劃進程中，既抓好領導干部“關鍵少數(shù)”，也抓好青少年“未來多數(shù)”。

送法進校園，幫助系好青少年第一顆“法治紐扣”——

宜昌市舉辦法治講座（報告）、法治班會3.4萬場，組建50余人家庭教育促進法宣傳隊伍，面向家長宣講300余場3萬余人。

襄陽市1100余所學校組織50多萬學生開展“我眼中的法治政府演講視頻”評選活動，有效培養(yǎng)了青少年法治精神和法律素養(yǎng)。

黃岡市推進法律進課堂，全市所有中小學都配備了專職法治課教師，每周至少開設2節(jié)課道德與法治課程，做到了“計劃、教材、課時、師資”四落實。

在全省，開展“護航成長 與法同行”法治精品課征集展播活動，組織全省中小學教師、法治副校長、法律專業(yè)人士以民法典為主題錄制課程，征集作品523件，網(wǎng)絡投票累計票數(shù)達718萬，總訪問量近150萬人次。

從“關鍵少數(shù)”到“未來多數(shù)”，從網(wǎng)上到網(wǎng)下，由點及面普法強基，推動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

普治融合 依法治理“多點開花”增效能

“八五”普法以來，我省突出普治融合，把法治宣傳教育與加強法治建設、推進依法治理有機結(jié)合，實現(xiàn)由“點上開花”到“面上結(jié)果”轉(zhuǎn)變。

以軟法之治助力村（社區(qū)）治理——

省司法廳、省普法辦聯(lián)合省民政廳印發(fā)《湖北省“省級民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建指導標準》，進一步完善民主法治示范村（社區(qū)）配套制度，推動各地以民主法治示范村（社區(qū)）建設為載體，引領帶動法治鄉(xiāng)村建設。

大力實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，目前全省累計培育“法律明白人”95326人，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少3名“法律明白人”的基本要求。

一個電話、隨叫隨到……“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中充分發(fā)揮示范引領作用，帶動身邊的群眾尊法、學法、守法、用法。

以法治文化浸潤美好生活——

在校園，省司法廳、省普法辦聯(lián)合省法院、省檢察院、省教育廳、省公安廳印發(fā)《湖北省中小學法治副校長選聘工作規(guī)定》，推進“法治副校長”進校園全覆蓋。

在企業(yè)，“千名律師進千企”“公共法律服務進園區(qū)”“萬所聯(lián)萬會”及公益法律服務“四進四送”等活動，通過訂單式講座、常態(tài)化咨詢、規(guī)范化體檢服務企業(yè)。全省各地將普法工作納入國有企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核范疇，分別通過定期舉辦“國資國企大講堂”“法潤民企”云講堂，引導企業(yè)樹立誠信守法意識。

以法治文化賦能基層治理提質(zhì)——

湖北省委全面依法治省委員會印發(fā)《關于進一步加強全省社會主義法治文化建設的實施意見》，結(jié)合工作實際，從抓落實的角度提出23項具體措施；

“法”“景”融合，推進法治文化陣地建設。修訂并印發(fā)《湖北省省級法治文化建設示范點創(chuàng)建管理辦法》，開展第三批“省級法治文化建設示范點”創(chuàng)建活動，包括“法治文化公園（廣場）”“法治文化場館”“法治文化村（社區(qū)）”“法治文化機關”等等。

一條條強有力的舉措，一次次便民利民的司法服務、一場場真情為民的普法活動……全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日漸濃厚，法治社會的基礎日益穩(wěn)固。

“智慧”賦能 讓創(chuàng)新普法浸潤人心

《好一個活“法”》專題片、自制微動漫《優(yōu)化營商環(huán)境——武昌司法在行動》、創(chuàng)作情景劇《大篷車開進群眾心坎兒里》……

圍繞“八五”普法重點任務，我省運用新技術(shù)新媒體開展精準普法，全力打造湖北普法頻道和荊楚普法云課堂，以普法微信公眾號、普法微博、普法微電影等為載體，變普法宣傳由“枯燥說教”為“生動演繹”，進而拉近普法與群眾的距離。

推出“好一個活‘法’——荊楚普法進行時”系列活動?；顒右浴叭齻€六”為主要內(nèi)容貫穿全年，即六場直播云課、六大主題活動、六個主題視頻。其中，在湖北日報5G演播室直播荊楚普法云課，累計吸引了328萬人次觀看。推出“珍愛生命 遠離毒品”和“鄉(xiāng)村振興 法治護航”等系列普法宣傳片，以及“天下無詐——全民反詐大闖關”H5、“漫說憲法”等新媒體產(chǎn)品，約20萬網(wǎng)友參與到活動中來。

武漢普法全媒體平臺著力于打造原創(chuàng)內(nèi)容，創(chuàng)作了兩部普法微電影《這是一條普法短視頻》和《糖果與普法的邂逅》，微信視頻號、知乎、今日頭條等平臺同步推送，形成覆蓋廣泛、立體傳播、整體聯(lián)動的普法聲勢。持續(xù)開展武漢市“普法網(wǎng)紅”大賽評選活動，聚焦人民群眾身邊的熱點焦點法律問題，組織普法網(wǎng)絡直播，進一步放大了武漢“普法網(wǎng)紅”品牌效應。

“智慧”賦能，創(chuàng)新普法，以“潤物無聲”的宣傳，有力推動了湖北省普法宣傳走實走新、入腦入心。

三年來，“湖北普法”微信公眾號共發(fā)布3101篇推文，湖北法治網(wǎng)共發(fā)布10540篇稿件。“湖北普法”微信公眾號榮獲省委網(wǎng)信辦通報表揚，被評為走好網(wǎng)上群眾路線“2022年度百佳新媒體賬號”。司法部共采納湖北法治宣傳典型案例57篇，2022年湖北進入司法部采納的法治宣傳典型案例庫前十名。

潮涌荊楚千帆競，奮楫爭先正當時。

省司法廳相關負責人表示，在“八五”普法征程上，將以更大力度、更高標準、更實舉措，推動普法融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐，用高質(zhì)量法治宣傳教育推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的荊楚新篇章營造良好法治環(huán)境。

全面貫徹實施憲法·專家談

全面實施憲法保障中國式現(xiàn)代化

武漢大學副校長、教授、博士生導師 周葉中

習近平總書記指出：“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！弊鳛閲业母敬蠓?，憲法規(guī)定了國家的重大制度和重大事項，在國家和社會發(fā)展歷程中始終發(fā)揮著指引基本方向、鞏固發(fā)展成果、維護團結(jié)統(tǒng)一的重要作用。面對百年未有之大變局，要實現(xiàn)“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的戰(zhàn)略目標，就必須堅持全面實施憲法，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本法治保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”為指引，與時俱進地完善和發(fā)展憲法，通過修改憲法、確立“國家憲法日”、建立憲法宣誓制度、加強合憲性審查、樹立憲法權(quán)威、弘揚憲法精神等保障憲法實施的關鍵性問題作出統(tǒng)籌安排，確保黨和國家的事業(yè)行穩(wěn)致遠、確保人民當家作主得到有效實現(xiàn)。在既有關于憲法實施成就的基礎上，我們必須進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，必須將憲法作為根本依據(jù)深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動法治國家、法治政府、法治社會建設進入更高階段，最終保障中國式現(xiàn)代化在法治道路上穩(wěn)步前進。

憲法是一種公共的精神生活

中南財經(jīng)政法大學“文瀾學者”特聘教授、博士生導師 秦小建

一國的文化是本國人民精神生活的具體化。精神生活富足，關乎著文化昌盛。黨的二十大把“豐富人民精神世界”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。百年未有之大變局激發(fā)了社會觀念的深刻變革，基于對變局的思考，當今社會思想日漸活躍，價值日趨多元，觀點碰撞日趨激烈。這是文化繁榮的基礎動力，但也在局部引發(fā)了價值沖突難以調(diào)和乃至歧異等偏差，帶來了消減社會共識的危險。

憲法理應成為一種公共的精神生活。憲法旨在為社會多元價值及其競爭合作提供框架秩序，從而凝聚和表達了社會的基礎共識。也正是因為憲法是社會基礎共識的規(guī)范載體，憲法才得以成為真正意義上的根本法。緣于此，憲法應成為諸種價值或觀念的思想理據(jù)，憲法的精神、原則和規(guī)范應為價值沖突提供公共標準。諸種思想主張和價值言說，唯有援憲展開，方能獲得公共性的準據(jù)，進而有效推進共識的達成。

在這個意義上，今天我們提出的“憲法精神”，是憲法作為公共精神活動的成果結(jié)晶。作為一種客觀精神，憲法精神包括兩個基本層次：一是不可變的基石，即社會主義本質(zhì)；一是跟隨時代發(fā)展、因應時代主題而凝練出來的特定時代精神。以“憲法精神”來評判思想論爭、融貫價值爭議、明確實踐方向，是憲法作為公共精神生活的主要活動。

憲法凝聚了共識，但憲法本身也應成為全社會的共識。現(xiàn)行憲法公布實施40年，就是與偉大的改革同頻共振的40年。歷經(jīng)5次修訂不斷完善的憲法，既是改革不斷推進的成果，也規(guī)范和引領著改革。只有在全社會樹立遵守憲法、尊崇憲法的觀念，只有遵循憲法精神的指引，才能在復雜的改革進程中明晰基本方向，為建設社會主義現(xiàn)代化強國培育文化土壤和精神力量。

增強憲法宣傳教育針對性和實效性

中共湖北省委黨校（省行政學院）政法教研部副主任、副教授 徐偉

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。宣傳憲法是“八五”普法的重點內(nèi)容，增強宣傳教育針對性和實效性可在“需求精準”“內(nèi)容通俗”“方式靈活”上下功夫。

需求精準。憲法宣傳教育要強化精準思維，堅持“致廣大而盡精微”，根據(jù)各類人群不同的法治需求，分層分類開展宣傳教育，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。如國家工作人員需牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念；青少年需樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，樹立權(quán)利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念。

內(nèi)容通俗。憲法宣傳教育要堅持問題導向，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從憲法規(guī)定、憲法精神切入，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展普法教育，增強群眾憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。

方式靈活。憲法宣傳教育要創(chuàng)新方法手段，堅持效果導向，在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎上，推動單向式向互動式、服務式、場景式轉(zhuǎn)變，從“要我學法”到“我要學法”，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。