十堰市自然資源和規(guī)劃局：多措并舉，降成本、提服務(wù)、優(yōu)環(huán)境

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 易必洪、黃柯）近年來，十堰市自然資源和規(guī)劃局以市場主體評價和群眾感受為唯一標準，圍繞“時間、成本、便利度”三個核心指標，大力推動不動產(chǎn)登記領(lǐng)域創(chuàng)新改革，為企業(yè)、群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，深入推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

全面升級網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，降低群眾辦事時間成本

一是打造不動產(chǎn)登記“電子云簽”平臺。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術(shù)，搭建不動產(chǎn)交易登記電子簽名簽章管理系統(tǒng)，升級和豐富“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”功能，實現(xiàn)“一次不用跑、全程掌上辦、材料零提交”的不動產(chǎn)交易登記辦理新模式。不動產(chǎn)交易登記全程電子化、零跑腿、零材料、零輸入、數(shù)據(jù)自動填寫，不產(chǎn)生紙質(zhì)檔案，不再進行紙質(zhì)檔案整理和歸集，有效降低了辦事成本；二是推行不動產(chǎn)登記自助設(shè)備“一碼通辦”。將“身份碼”技術(shù)與不動產(chǎn)叫號、查詢、繳費、領(lǐng)證等事項關(guān)聯(lián)集成，實現(xiàn)了自助服務(wù)“一碼通辦”。辦事群眾只需注冊登陸“鄂匯辦”，獲取本人“身份碼”信息后，通過掃碼或亮碼就可以自助辦理以及申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有效解決了群眾忘帶證照或者證照在異地，導(dǎo)致重復(fù)跑腿的問題；三是開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)。該系統(tǒng)以直觀、全面、可視化的方式將不動產(chǎn)登記信息與地籍圖內(nèi)容進行集成，辦事群眾足不出戶就可在線查詢市城區(qū)不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖及周邊公建服務(wù)設(shè)施等信息，快捷實現(xiàn)“以圖查地”“以圖查房”；四是打通信息壁壘，暢通數(shù)據(jù)跑路。常態(tài)化開展線上線下“水電氣網(wǎng)、有線電視”聯(lián)動過戶，真正做到讓群眾“一件事一次辦”。

完善不動產(chǎn)登記制度機制，降低不動產(chǎn)登記制度成本

一是完善“跨域通辦”機制，延伸服務(wù)半徑。在省級層面與湖南省和江西省建立“跨省通辦”機制的基礎(chǔ)上，進一步完善“襄十隨神”不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同工作。同時，還與省內(nèi)16個市州和陜西省2個市、河南省2個市、四川省5個市、重慶市3個區(qū)建立了“跨域通辦”機制，簽訂了“跨域通辦”合作協(xié)議，持續(xù)深化“受審分離、異地辦理”的不動產(chǎn)登記服務(wù)新模式。同時，將不動產(chǎn)登記服務(wù)觸角從各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心延伸至便民服務(wù)網(wǎng)點7個，金融機構(gòu)網(wǎng)點242個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）122個，人口集中的社區(qū)（村）18個，建立“不動產(chǎn)登記便民驛站”，實現(xiàn)“就近辦”“馬上辦”“貼心辦”，不斷降低群眾辦事成本；二是健全不動產(chǎn)登記首席服務(wù)和上門服務(wù)機制。印發(fā)了《十堰市不動產(chǎn)登記首席服務(wù)員制度》《十堰市不動產(chǎn)登記上門服務(wù)制度》。首席服務(wù)員全流程辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，大幅提高辦事效率。上門服務(wù)除了按規(guī)定收取辦證登記費以外不收取其他任何費用。2023年以來，已為各類特殊人群提供上門服務(wù)132次，幫助200余人解決了因行動不便無法到不動產(chǎn)登記大廳現(xiàn)場辦事的難題，切實降低了群眾辦事成本。并且，常態(tài)化開展節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和工作日延時服務(wù)；三是嚴格執(zhí)行小微企業(yè)和農(nóng)房免收登記費政策。小微企業(yè)以書面承諾的方式做出承諾后即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費；個體工商戶經(jīng)營場所與所申請登記的不動產(chǎn)地址一致的直接免收登記費。同時，為減輕農(nóng)民負擔(dān)，報經(jīng)市政府批準停止收取農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記費。此外，采取免費郵寄和送證下鄉(xiāng)、送證入戶等方式，及時將證書發(fā)放到群眾手中。2023年以來開展“送證下鄉(xiāng)”活動4次，惠及村民300余人，為城市和農(nóng)村辦事群眾累計減免不動產(chǎn)登記費超10萬元；四是推行“一碼管地（管房）”。通過不動產(chǎn)單元代碼對相關(guān)審批資料從內(nèi)部系統(tǒng)進行調(diào)取，對房地產(chǎn)項目進行全生命周期管理，既方便群眾辦事，讓群眾省心省錢，又有效杜絕“帶病房”上市銷售和“一房多賣”，發(fā)揮了顯著的社會效益。

優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，降低不動產(chǎn)交易成本

一是全面開展不動產(chǎn)非公證繼承登記。制定《十堰市不動產(chǎn)非公證繼承 (受遺贈)登記工作方案 (試行)》，將遺產(chǎn)管理人引入不動產(chǎn)非公證登記，積極推動非公證繼承流程簡化，化解遺產(chǎn)糾紛，節(jié)省繼承人時間及費用成本。2023年以來，市不動產(chǎn)登記中心辦理非公證繼承業(yè)務(wù)56筆，為群眾節(jié)省公證費用20萬余元；二是大力推行二手房“帶押過戶”服務(wù)模式。積極協(xié)調(diào)市銀保監(jiān)、市住建、市地方金融和市住房公積金等部門開展“帶押過戶”新服務(wù)，實現(xiàn)已抵押的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，不需要提前歸還原貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，大幅節(jié)省了交易時間和交易成本，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。截至目前，已辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)30余筆，涉及抵押金額1000余萬元，為辦事群眾節(jié)省“過橋資金”成本70萬余元；三是適時開展土地使用權(quán)預(yù)告登記和不動產(chǎn)分割合并登記。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，響應(yīng)企業(yè)需求，適時啟動土地使用權(quán)預(yù)告登記，有效解決了企業(yè)因分期繳納土地出讓金無法辦理項目報建審批手續(xù)和土地低效利用問題。同時，積極開展不動產(chǎn)分割合并登記，滿足企業(yè)抵押融資需要，支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；四是常態(tài)化開展“交房即交證“”交地即交證”，助力“極簡審批”“驗登合一”“多證同發(fā)”。在新建商品房項目辦證過程中，聯(lián)合相關(guān)部門“主動服務(wù)”“靠前服務(wù)”，在消防驗收、規(guī)劃核實、竣工備案、權(quán)籍調(diào)查等環(huán)節(jié)，提升審批效率、壓縮辦證時間，實現(xiàn)“交房即交證“，讓業(yè)主“一手拿鑰匙，一手領(lǐng)證書”。同時，主動服務(wù)全力推動“交地即交證”。2023年，為十堰市大家置業(yè)十里桃源、大洋五洲太學(xué)府等項目開展了“交房即交證”活動，惠及小區(qū)業(yè)主5000余名，實現(xiàn)10個項目“交地即交證”，切實做到讓群眾少跑腿、少花錢、好辦事。對工業(yè)項目，加強市、區(qū)聯(lián)動，深化部門協(xié)作，安排首席服務(wù)員全程跟進，提前介入開展權(quán)籍調(diào)查，為企業(yè)開辟辦證綠色通道，最大限度減環(huán)節(jié)、減時限、提效率，采取聯(lián)合驗收、一次辦好，推動項目《不動產(chǎn)權(quán)證》《建筑設(shè)計方案批復(fù)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》“五證同發(fā)”，助力企業(yè)項目驗收即發(fā)證、建成即投產(chǎn)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“極簡審批”“驗登合一”“多證同發(fā)”目標，跑出審批辦證的“十堰速度”；五是政府購買服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”甚至“不跑腿”。多年來堅持與中國郵政合作，采取線上線下對接的方式，免費為群眾郵寄不動產(chǎn)權(quán)證書。企業(yè)和群眾在辦理不動產(chǎn)登記時，可選擇下載不動產(chǎn)電子證照，需要紙質(zhì)證書的，可根據(jù)個人意愿選擇窗口領(lǐng)證、自助打證、自助領(lǐng)證和郵政EMS免費寄遞等四種方式。2023年以來，辦理免費郵寄證書9000余次，為群眾節(jié)省郵寄費10萬余元。

十堰市自然資源和規(guī)劃局多措并舉、精準發(fā)力，持續(xù)推動降成本、提服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，切實減輕了辦事企業(yè)和群眾負擔(dān)，提升了廣大企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，樹立了良好的政府形象。