全國模范人民調(diào)解員晏菁怡：有糾紛找“小晏”

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荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陶福 呂夢妮）近日，最高人民法院、司法部組織召開全國調(diào)解工作會議，表彰全國模范人民調(diào)解委員會和模范人民調(diào)解員，江岸區(qū)司法局聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會主任晏菁怡獲“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號。

小晏說理工作室。通訊員供圖

調(diào)解工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊千條線，下邊一根針”，很多矛盾糾紛都落到調(diào)解員身上?，F(xiàn)任江岸區(qū)司法局聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會主任的晏菁怡，以她的真心和寬容，以她耐心細(xì)致的調(diào)解工作，架起了黨與群眾心靈相通的連心橋，筑起了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。晏菁怡說，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)處不及時，就會釀成大的矛盾。因此，她始終秉持著“群眾利益無小事”的工作理念，用實際行動彰顯了人民調(diào)解為人民的真摯情懷，詮釋了一名人民調(diào)解員維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。她總結(jié)提煉出“究、理、宣、訪”調(diào)解四步法、“要素式”調(diào)解法，10年來參與化解矛盾糾紛875起，調(diào)解成功率達(dá)100%。她撰寫的網(wǎng)約車賠償糾紛案入選司法部調(diào)解指導(dǎo)案例庫。江岸區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心成立以晏菁怡命名的“小晏說理工作室”，并將其事跡拍攝成微電影廣泛宣傳，晏菁怡被武漢市委平安辦評為全市“金牌調(diào)解員”。其事跡先后被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北日報、武漢晚報報道，個人亦作為優(yōu)秀黨員調(diào)解員接受長江日報專題報道。

扎根于民做群眾的“暖心人”

作為一名在校期間就入黨的90后年輕黨員，晏菁怡講政治、講原則、顧大局，她注重錘煉政治品格，始終堅持把政治理論學(xué)習(xí)放在突出位置，不斷強(qiáng)化自身理論修養(yǎng)。她自覺將理論武裝內(nèi)化為指導(dǎo)工作推動實踐的強(qiáng)大動力，將堅持以人民為中心的發(fā)展思想融入到人民調(diào)解工作，始終堅持心中有民、行動為民；她認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于推進(jìn)基層矛盾糾紛化解工作的安排部署，深入群眾開展矛盾糾紛排查化解工作，對排查出的矛盾糾紛做到事事有受理、環(huán)環(huán)有落實、件件有回訪，得到了人民群眾的一致好評，成為人民調(diào)解戰(zhàn)線上的一面旗幟，被群眾親切地稱為“90后娘子軍”。

2022年7月，晏菁怡排查走訪時發(fā)現(xiàn)70多歲的王奶奶家中漏水嚴(yán)重，墻面斑駁發(fā)黑，王奶奶獨子因車禍離世多年，老伴受不了打擊癱瘓在床。為幫王奶奶老倆口改善生活環(huán)境，晏菁怡冒著炎炎烈日多次去到該小區(qū)，一邊與物業(yè)公司排查水管故障，一邊挨家挨戶做樓上業(yè)主工作。經(jīng)過半個月跑上跑下反復(fù)溝通，她最終確定了修理及賠償方案。為督促協(xié)議履行，晏菁怡將自己的電話告訴王奶奶，并囑咐她有事24小時聯(lián)系。王奶奶感動地拉著晏菁怡的手說：我沒有兒女，能夠得到你們的關(guān)懷，就像親人在身邊一樣。

這是晏菁怡從事人民調(diào)解工作的一個縮影。面對群眾的困難糾紛她總是一竿子扎到底，不徹底化解絕不松手。她調(diào)解的每一起糾紛，都能讓當(dāng)事人感受到公平和正義，感受到黨和政府的溫暖。她恪盡職守，廉潔自律，把“不拿群眾一針一線”作為新時代人民調(diào)解員應(yīng)堅守的原則和底線。

動真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)

晏菁怡不畏艱難、勇?lián)姑?，遇到重大疑難糾紛，她總是在第一時間趕到糾紛現(xiàn)場，不分晝夜地連續(xù)作戰(zhàn)，直到糾紛化解為止。

2021年冬天，某農(nóng)民工在工地被砸成重傷，索賠無果，家屬把傷者抬到市政府上訪。晏菁怡獲悉糾紛信息后，立即趕往現(xiàn)場。面對情緒激動的農(nóng)民工家屬，她認(rèn)真傾聽、耐心勸解，引導(dǎo)其理性維權(quán)。為破解建筑商層層轉(zhuǎn)包、相互推諉，責(zé)任方無法界定的困局，她不畏嚴(yán)寒反復(fù)到項目公司、工地現(xiàn)場、醫(yī)院病房，實地走訪、調(diào)查和溝通協(xié)調(diào)，做筆錄的紙寫了厚厚一沓。經(jīng)過一個月加班加點的攻堅調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，為農(nóng)民工大哥爭取到了賠償款項，化解了該起信訪糾紛。

某小區(qū)多名業(yè)主因疫情導(dǎo)致裝修一再延期，集體到信訪局門口拉橫幅抗議。她臨危受命，爭分奪秒，先后召集座談會、協(xié)調(diào)會7次，不厭其煩地挨個向業(yè)主講法律、說政策；面對群情激憤的業(yè)主們，她靜下心來分析各方利益訴求與爭議焦點，從《民法典》關(guān)于不可抗力事件的法律規(guī)定入手，詳細(xì)闡釋了疫情影響下合同不能如約履行的責(zé)任和對策，并站在公平立場提出讓雙方滿意的解決方案，僅用一周時間平息了這場長達(dá)3年的疑難糾紛。業(yè)主們對晏菁怡感激不已，事后還特地送來錦旗表示感謝。

“遇到重大糾紛不畏難，首先以誠心換取當(dāng)事人的信任，通過耐心對話疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒；然后研判分析矛盾焦點，制定針對性調(diào)解方案；最后釋法、明理、講情相結(jié)合，引導(dǎo)當(dāng)事人回歸理性思維消除心理癥結(jié)，從而化解糾紛?！边@是晏菁怡的化解重大疑難糾紛之道。擔(dān)任聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會主任以來，她成功化解涉信訪、群體性重大糾紛83件。

開拓創(chuàng)新，優(yōu)化提升做調(diào)解的“新引擎”

江岸區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心成立以后，江岸區(qū)聯(lián)合專業(yè)調(diào)委會強(qiáng)勢入駐，立足打造矛盾糾紛多元化解新路徑，增強(qiáng)和擴(kuò)大調(diào)解的社會效應(yīng)，為群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的“一站式”調(diào)解服務(wù)。晏菁怡充分發(fā)揮矛調(diào)中心平臺優(yōu)勢，推進(jìn)矛盾糾紛“多元調(diào)”、“線上調(diào)”，進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解服務(wù)高效性、便民性。

聚焦訴源治理，晏菁怡積極推行“訴調(diào)對接”工作機(jī)制，定期對接區(qū)法院，對到法院起訴的矛盾糾紛，采取調(diào)解前置模式，主動向糾紛當(dāng)事人提供調(diào)解服務(wù)，力求訴前化解。中心成立以來晏菁怡成功化解法院委托訴前調(diào)解的糾紛70件，為群眾和企業(yè)減少了訴累，形成了高效化解矛盾糾紛的“快速道”。

疫情期間，晏菁怡及時調(diào)整工作模式，靈活運用矛調(diào)中心“云上調(diào)解平臺”和微信等線上交流工具，引導(dǎo)雙方開展線上調(diào)解。通過“云調(diào)解”，解決了多起群體性急難糾紛。她積極貫徹落實武漢市司法局“調(diào)解幫企行動”，加強(qiáng)對受疫情影響較大的小微企業(yè)等重點行業(yè)的關(guān)注，法治護(hù)航營商環(huán)境向優(yōu)發(fā)展。2023年6月，太原的胡先生與武漢某旅行社因退還旅行款發(fā)生糾紛。晏菁怡及時梳理案情，制定詳盡的調(diào)解方案，通過“云調(diào)解”平臺連線雙方，協(xié)同文旅綜合執(zhí)法支隊共同溝通勸導(dǎo)，身處兩地的當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并進(jìn)行線上司法確認(rèn)。

刻苦鉆研，示范引領(lǐng)做隊伍的“排頭兵”

在人民調(diào)解員的崗位上，晏菁怡刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提升自我，并無私地將自己的調(diào)解經(jīng)驗向全區(qū)人民調(diào)解隊伍傳授。為總結(jié)提煉調(diào)解經(jīng)驗，她堅持寫工作日記、寫案件備忘錄、寫案情處理分析報告；為發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，她每周深入社區(qū)開展 “巡回調(diào)解”；為做好人民調(diào)解宣傳工作，她利用網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行法律宣傳，參與多部法治微電影的策劃和演出工作；她發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，作為法律宣講人定期為全區(qū)網(wǎng)格員義務(wù)授課；她堅持“以案釋法”，定期編撰典型案例，撰寫多篇調(diào)解案例在省、市、區(qū)內(nèi)得到推廣，提升了人民調(diào)解工作成效。

她結(jié)合長期工作實踐總結(jié)出“究、理、宣、訪”調(diào)解四步法，“究”即深究原因；“理”即梳理案情；“宣”即普法宣傳；“訪”即落實回訪，并探索出一套 “要素式調(diào)解法”貫穿于調(diào)解全過程。“小晏說理工作室”在江岸區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心成立。并以她本人為原型，打造的年輕人喜聞樂見的卡通IP形象“小晏”，成為連接群眾的重要橋梁，營造了“有糾紛，找小晏”的濃厚氛圍。

心懷寥廓之志，身踐跬步之行。晏菁怡腳踏實地一步一腳印，把自己最美的芳華獻(xiàn)給了所熱愛的人民調(diào)解事業(yè)。這位年僅31歲，十年如一日默默耕耘在基層調(diào)解戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員，在為人民服務(wù)中茁壯成長，在艱苦奮斗中砥礪意志，在實踐中增長本領(lǐng)，在人民調(diào)解崗位上拼搏奮戰(zhàn)，不懼風(fēng)雨、勇挑重?fù)?dān)，讓青春在黨和人民需要的地方綻放絢麗之花，在平凡工作中為社會穩(wěn)定與和諧作出積極貢獻(xiàn)。