十堰市鄖陽(yáng)區(qū)推進(jìn)灣組治理，建設(shè)“和美村居”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王世成）近日，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)《“小灣組”激活鄉(xiāng)村“大治理”》獲評(píng)第五屆湖北網(wǎng)上群眾工作系列評(píng)選共同締造典型案例。

近年來(lái)，湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索推行微網(wǎng)格、微組織、微服務(wù)、微建設(shè)、微機(jī)制“五微一體”幸福鄉(xiāng)村灣組治理新模式，將黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸至灣組，將服務(wù)群眾的“觸角”延伸到家門口，全面提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能，引領(lǐng)廣大群眾共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“微網(wǎng)格”

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村中確定1000個(gè)左右的灣組示范點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，隨灣就片、因地制宜優(yōu)化設(shè)置灣組治理“微網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)繪制灣組分布圖，在網(wǎng)格基礎(chǔ)上細(xì)分灣組2624個(gè)。依托灣組小廣場(chǎng)、門前小場(chǎng)地、農(nóng)戶閑置房屋和公共服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)展議事、活動(dòng)、服務(wù)陣地，按照標(biāo)志標(biāo)識(shí)、有黨旗誓詞、有黨員群像圖、有自治組織章程、有書(shū)籍報(bào)刊、有適量桌椅的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，配建“幸福灣組驛站”。

城關(guān)鎮(zhèn)翻山堰村充分考慮地緣、血緣、親緣、利緣、文緣等關(guān)系，按照50至80戶、地域面積在1至2平方公里的規(guī)模，隨灣就片將全村劃為4個(gè)灣組，以灣組黨員帶頭參與灣組會(huì)的方式，常態(tài)化開(kāi)展灣組會(huì)，積極對(duì)村級(jí)及灣組建設(shè)建言獻(xiàn)策，解決了服務(wù)半徑大的問(wèn)題。

建立橫縱貫通“微組織”

延伸村級(jí)組織，成立灣組黨小組，灣組黨員全部納入黨小組管理，構(gòu)建“村黨組織—灣組黨小組—黨員”“村委會(huì)—灣組理事會(huì)—農(nóng)戶”兩個(gè)三級(jí)架構(gòu)融合運(yùn)行的組織體系。成立灣組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的灣組理事會(huì)，下設(shè)紅白理事組、道德評(píng)議組、村民議事組、公共衛(wèi)生監(jiān)督組等自治小組，以灣組為單位民主推選責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的無(wú)職黨員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)和灣組理事長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、管護(hù)員、張羅員、監(jiān)督員，形成“兩長(zhǎng)七員”的隊(duì)伍架構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)灣組群眾全部加入灣組理事會(huì)。目前，全區(qū)組建理事會(huì)等群眾自治組織1695個(gè)，建立村級(jí)工會(huì)組織287個(gè)，實(shí)現(xiàn)灣組治理有組織有隊(duì)伍。

鄖陽(yáng)區(qū)劉洞鎮(zhèn)在15個(gè)行政村的基礎(chǔ)上，將5630戶農(nóng)戶劃分為84個(gè)灣組，隨灣就片成立57個(gè)黨小組，選出99名黨員中心戶，一扎到底，打造基層治理新堡壘，讓鄉(xiāng)村“最后一米”有人值守，有效解決因山高路遠(yuǎn)、人口分布、易遷安置點(diǎn)等因素導(dǎo)致的黨組織觸角扎得不深的問(wèn)題，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

開(kāi)展便民利民“微服務(wù)”

譚家灣鎮(zhèn)龍泉村把“微服務(wù)”融入村民生活中，用好“兩長(zhǎng)七員”隊(duì)伍，組建7個(gè)灣組志愿服務(wù)隊(duì)，按照“一個(gè)灣組一個(gè)群、一家至少一個(gè)人”建立微信聯(lián)絡(luò)群，線上線下收集民情民意，提供幫辦代辦服務(wù)。今年以來(lái)累計(jì)解決群眾訴求86件，幫辦代辦112次。把小商店、灣組組長(zhǎng)家、理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)家等作為快遞存放點(diǎn)，讓村民出門5分鐘內(nèi)就可以存取快遞，村民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售土特產(chǎn)、購(gòu)物明顯增多。

鄖陽(yáng)區(qū)以灣組黨小組為主體，精準(zhǔn)制定和落實(shí)需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”。以黨員中心戶為基礎(chǔ)，實(shí)行“十戶聯(lián)防”，開(kāi)展環(huán)境整治、護(hù)林防火、防汛抗旱、矛盾調(diào)處、疫情防控等巡護(hù)工作。廣泛開(kāi)展黨員戶掛牌，引導(dǎo)黨員亮身份、做表率、踐承諾，帶頭為民服務(wù)。因地制宜建設(shè)灣組“文明驛站”志愿服務(wù)點(diǎn)，組建灣組志愿服務(wù)小分隊(duì)，引導(dǎo)社會(huì)性服務(wù)組織，聚焦群眾困難、訴求、心愿、代辦等提供各方面服務(wù)。

如今的劉洞鎮(zhèn)李家村，鎮(zhèn)村干部主動(dòng)融入灣組，由“微信群里吼”轉(zhuǎn)變成“實(shí)地上門走”，由“網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變成“布鞋干部”已成為了常態(tài)，鄰家老幼我照顧、鄰家有難我?guī)兔σ渤蔀榱藶忱锶罕姷墓沧R(shí)。通過(guò)互幫互助微服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“人在灣里住、事在灣里辦”，不僅有效解決了特殊群體生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，更進(jìn)一步傳遞了鄰里之間守望相助的溫暖，讓互幫互助互感恩蔚然成風(fēng)。

推進(jìn)環(huán)境設(shè)施“微建設(shè)”

依托灣組理事會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，引導(dǎo)各方采取出資、出力、出物、出地、出點(diǎn)子等方式，積極參與到共建活動(dòng)中，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的漸進(jìn)式改造，承擔(dān)公共設(shè)施管護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，讓灣組“凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)”。

“我們聚焦村民房前屋后的實(shí)事小事，通過(guò)灣組會(huì)議把村民最需求、最迫切的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目找出來(lái)，鼓勵(lì)村民出資、出力、出物、出地、出點(diǎn)子參與鄉(xiāng)村建設(shè)，真正轉(zhuǎn)變了‘干部干群眾看’的局面?！编y陽(yáng)區(qū)鮑峽鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳平如是說(shuō)，鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村盤活灣組空地、閑置地，因勢(shì)就形開(kāi)展綠化美化，建設(shè)小景觀、小游園、小景點(diǎn)，成為了遠(yuǎn)近聞名的明星村。

完善鄉(xiāng)村治理“微機(jī)制”

制定通俗易懂，簡(jiǎn)便易行、群眾認(rèn)可的灣組公約，建立“說(shuō)、議、辦、評(píng)”群眾說(shuō)事工作機(jī)制，暢通村民說(shuō)事渠道，實(shí)現(xiàn)小事不出灣組，大事不出村、矛盾不上交。

譚家灣鎮(zhèn)龍泉村建立“逢五說(shuō)事兒”制度，村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)每月5日、15日、25日，在“幸福灣組驛站”組織村民說(shuō)事議事，讓村民“話有處說(shuō)、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。

“以前有些農(nóng)戶衛(wèi)生習(xí)慣較差，我們建立了環(huán)境整治積分兌換制度，利用灣組會(huì)每月開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)村民自己動(dòng)手，把房前屋后掃干凈、碼整齊、無(wú)污水，現(xiàn)如今村里大變樣，不僅有干凈、整潔、美麗的村容村貌，還有村民那一張張幸福、快樂(lè)的笑臉?！闭勂瓠h(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，鄖陽(yáng)區(qū)青曲鎮(zhèn)周家坪黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任辛平頗有成就感。

胡家營(yíng)鎮(zhèn)店子村選取灣內(nèi)文化廣場(chǎng)綠廊改造成“石門溝議事廊”，融入灣組公約、紅白喜事新約等元素，讓“石門溝議事廊”成為議事有去處、娛樂(lè)有著落的好地方。廣泛開(kāi)展“好婆婆”、“好媳婦”、“最美庭院”、“最美志愿者”等評(píng)選活動(dòng)，組織“紅領(lǐng)巾”、“夕陽(yáng)紅”一老一小隊(duì)伍進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、文明家庭等評(píng)比，選樹(shù)身邊榜樣，激勵(lì)群眾向善向上，帶動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

據(jù)柳陂鎮(zhèn)山跟前村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任孫紹虎介紹說(shuō)，村里項(xiàng)目建設(shè)由群眾來(lái)評(píng)議，群眾全程參與監(jiān)督，效果怎么樣，群眾來(lái)評(píng)判，項(xiàng)目竣工后都是由群眾代表進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

“鄖陽(yáng)區(qū)大力實(shí)施農(nóng)村‘百村千灣萬(wàn)戶’提升示范工程，以灣組治理為著力點(diǎn)，深化共同締造，創(chuàng)新體制機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理體系和治理能力短板，帶領(lǐng)群眾繪就出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，共享美好生活的新圖景。”鄖陽(yáng)區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人表示。