鐘祥市營商環(huán)境改革先行區(qū)建設取得新進展

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者安從斌 通訊員 鄔云嘯）9月21日，鐘祥市舉行新聞發(fā)布會，作為營商環(huán)境改革先行區(qū)向社會公布了鐘祥市公安局、鐘祥市人民法院、鐘祥市市場監(jiān)管局、鐘祥市人社局的典型經(jīng)驗。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。安從斌攝

鐘祥是楚國著名歌舞藝術家莫愁女的故鄉(xiāng)，兩千多年來，莫愁女傳說世代傳頌，成為千古佳話。鐘祥市委、市政府將莫愁文化作為優(yōu)化營商環(huán)境建設的精神內(nèi)涵和價值取向，全力打造鐘祥優(yōu)化營商環(huán)境的“莫愁”新名片。2021年，獲評全省營商環(huán)境評價優(yōu)異等次縣市，位列第十位。2022年，順利躋身全國投資競爭力百強縣市、2022全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣市。該市的“打造網(wǎng)上中介超市”典型經(jīng)驗更是在全省推廣。

數(shù)字化管理 服務需求個性化

今年以來，鐘祥市公安局在持續(xù)打造“莫愁110”、“莫愁+警務室”、“莫愁+示范窗口”等特色警務服務品牌的同時，因地制宜、探索創(chuàng)新，扎實推進臨時住址數(shù)字化管理先行區(qū)創(chuàng)建工作。該局制發(fā)《鐘祥市公安局臨時住址數(shù)字化管理先行試點項目工作方案》，選擇在入駐企業(yè)較多，流動人員較頻繁的南湖新區(qū)設立臨時住址數(shù)字化管理服務站，通過集中摸排、實地復核等方式建立完善工地、企業(yè)、職工臨時住址數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)字化賦能，在服務站點融入“莫愁+”警務室、24小時“自助車管所”、“莫愁+示范窗口”等服務元素，簡化外來務工人員流動人口登記及居住證辦理流程，打造“一站式”公安政務服務，實現(xiàn)“一窗通辦”。2023年4月，莫愁湖派出所社區(qū)民警以核實臨時住址信息為契機，破獲發(fā)生在南湖、柴湖系列盜竊案件。這一舉措切實保障了群眾安全，也打通了服務群眾“最后一公里”。

執(zhí)前和解前置  糾紛化解加速度

今年，鐘祥市人民法院制定出臺了《鐘祥市人民法院執(zhí)前和解機制前置工作規(guī)程（試行）》，掛牌成立“執(zhí)前和解中心”，設置一間引導室、兩間接待室、兩間和解室，建立“1+1+1+3+N”的人員配備模式，同時，強化與各成員單位的協(xié)作，建立被執(zhí)行人各類信息傳輸共享機制，在此基礎上建立了“執(zhí)保+調(diào)解”模式。該模式是指在法律文書生效后，執(zhí)行案件首次立案前，法院“一站式”執(zhí)行事務中心進行甄別篩選，將符合條件的執(zhí)行申請在三個工作日內(nèi)移送執(zhí)前和解工作室，對存在財產(chǎn)轉移風險的案件立即依法采取財產(chǎn)保全措施，由執(zhí)前和解中心先行通過釋法析理、厘清權利義務等方式，督促當事人自動履行或者組織雙方在合法、自愿的基礎上達成和解。執(zhí)前和解中心自今年6月投入運行以來效果初顯，累計采取執(zhí)前保全措施案件10件；督促執(zhí)前和解成功15件；發(fā)起62個執(zhí)前督促；兌現(xiàn)金額203.5萬元；截止今年八月，該院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)新收首執(zhí)案件數(shù)與去年同時期相比降低14%，實現(xiàn)了執(zhí)行質(zhì)效和法律文書權威雙提升。

貸款高效辦 提供創(chuàng)業(yè)推動力

鐘祥作為全國第二批扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣市，全省“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”示范縣市，每年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1800多人，是促進致富增收和推動富民強市的重要力量。鐘祥市人社局堅持先行先試的工作思路，積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務模式，開發(fā) “鐘祥智慧就業(yè)”微信小程序，申請人借助手機終端提出申請，全面實行創(chuàng)業(yè)擔保貸款“網(wǎng)上辦”。采取人社部門、擔保機構、經(jīng)辦銀行“多審合一”的辦法，全面推行5分鐘審批、3天放款的“5+3”創(chuàng)貸服務模式，審核周期短，放款時間快，很受創(chuàng)業(yè)者歡迎。同時，資源信息實現(xiàn)共享，全面推廣免擔保信用貸，由經(jīng)辦銀行評估風險后直接放款。2021年，信用貸占比9.9%；2023年，信用貸達到74%以上。自創(chuàng)業(yè)擔保貸款網(wǎng)辦系統(tǒng)運行以來，先后有1521名創(chuàng)業(yè)者通過手機申請創(chuàng)業(yè)貸款2.77億元，成為創(chuàng)業(yè)者便捷融資的“綠色通道”。

個體工商戶分型分類培育  助力高質(zhì)量發(fā)展

今年6月，省營商辦下發(fā)文件，將鐘祥市確定為“個體工商戶‘分型分類’培育”試點縣市。所謂“分型”，是根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶大致分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三個類型。對于激活生存型，以“穩(wěn)經(jīng)營”為主要目標，幫助降低經(jīng)營成本，穩(wěn)定經(jīng)營水平。對于穩(wěn)定增長型，鐘祥市農(nóng)商銀行根據(jù)個體戶經(jīng)營狀況推出“掃碼流量貸”、農(nóng)商稅E貸、抵押貸“房易融”等金融產(chǎn)品，為個體戶提供多樣化信貸服務，今年累計發(fā)放個體工商戶貸款2406戶10.7億元。對于升級發(fā)展型，將“個轉企”與品牌戰(zhàn)略、名優(yōu)創(chuàng)建有機融合，引導轉型升級、做大做強。所謂“分類”，就對執(zhí)著堅守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個體工商戶大致分為“知名、特色、優(yōu)質(zhì)、新興”四類。對列入“知名類”的“中華老字號”“湖北老字號”，分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵；對當年認定的“特色類”國家級、省級示范家庭農(nóng)場、“荊門十佳家庭農(nóng)場”分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元；對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)“優(yōu)質(zhì)類”個體戶，保護好其知識產(chǎn)權；對“新興”類個體工商戶，實行減免租賃費用、現(xiàn)金獎勵等方式進行支持鼓勵。

下一步，鐘祥市將深入貫徹“穩(wěn)就業(yè)、保民生”戰(zhàn)略，堅持以民生服務“小改革”推動營商環(huán)境“大變化”，為穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、保民生提供更高效、可持續(xù)的推動力。