「理響中國」以創(chuàng)新精神開創(chuàng)中國特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

作者：鄭功成（中國社會保障學(xué)會會長）

中國式現(xiàn)代化建設(shè)在全面提速、走向共同富裕的步伐在明顯加快，這一時代背景決定了我國需要發(fā)展好慈善事業(yè)，以充分發(fā)揮第三次分配的積極作用，同時促使整個社會文明建設(shè)達到新的高度。

然而，我國慈善事業(yè)雖然自2016年《慈善法》實施以來因相關(guān)政策出臺和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用而獲得了發(fā)展，但總體相對滯后的局面并未改變。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國每年個人捐贈的款物約相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右，我國被統(tǒng)計的個人慈善捐款不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.05%。出現(xiàn)如此大的差距，原因在于我國還普遍存在著鄰里互助、親友相濟以及大量并非通過慈善組織或公益機構(gòu)的個人捐贈。由于中華傳統(tǒng)慈善與歐美式現(xiàn)代慈善在實踐中彼此割裂，就形成了慈善事業(yè)滯后發(fā)展的局面。導(dǎo)致這種局面的深層原因即是尚未形成中國特色慈善事業(yè)的理論共識，進而影響到中國特色慈善運行機制與實踐模式的成熟，以及慈善政策體系的完善。因此，必須以創(chuàng)新精神來開創(chuàng)中國特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新境界。這種創(chuàng)新應(yīng)當包含發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新。

必須牢固樹立“中國特色慈善事業(yè)”新理念

這一概念不是空洞的政治話語，更不是為突出社會主義意識形態(tài)，而是基于客觀規(guī)律和實事求是。

一方面，歷史傳承的舊式慈善難以為繼。近幾十年來，我國工業(yè)化、城市化進程全面加快，傳統(tǒng)的熟人社會因人口的高流動性變成了陌生人社會，價值取向日益多元，正在加快步入數(shù)字化時代，自古以來局限于局部現(xiàn)實場景的鄰里互助、親友相濟等傳統(tǒng)慈善形態(tài)如果不加入現(xiàn)代元素，就很難發(fā)展壯大，甚至難以為繼。

另一方面，歐美模式的慈善水土不服。歐美慈善標準答案包括強調(diào)募捐與服務(wù)相分離、為非特定受益人服務(wù)等，這些標準與中國人普遍基于惻隱之心救急難且遵循由近及遠、由親及疏、為特定受益人提供援助的行善邏輯并不一致。

聯(lián)系現(xiàn)實，可以發(fā)現(xiàn)，我國的慈善組織與政府或官方幾乎都存在直接或緊密關(guān)聯(lián)性，是募捐與服務(wù)融為一體；而非組織化與非專業(yè)化的慈善活動也大量存在，為特定受益人服務(wù)，更易被公眾所接受。這些事實表明，當代中國的慈善事業(yè)既非歷史上的舊式慈善活動的傳承，亦非歐美式現(xiàn)代慈善在中國的翻版，而是注入了中華慈善文化元素，打上了現(xiàn)行制度與技術(shù)進步的烙印。

我們需要認真總結(jié)我國慈善事業(yè)實踐經(jīng)驗，提煉有中國特色的慈善事業(yè)基本規(guī)律與共同特征，并在中國特色慈善事業(yè)新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，找準慈善事業(yè)在中國式現(xiàn)代化和走向共同富裕進程中的定位；進一步凝聚共識，不以傳統(tǒng)慈善或歐美慈善的標準為答案，而是適應(yīng)中國式現(xiàn)代化與共同富裕的社會主義本質(zhì)要求，在中國特色慈善新理念的引領(lǐng)下，走出符合新時代需要的新路。

通過重構(gòu)政社關(guān)系，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展模式

慈善事業(yè)作為社會力量支撐的社會事業(yè)，其發(fā)展模式取決于政府與慈善組織的關(guān)系。中國特色的慈善事業(yè)，應(yīng)當形塑出與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的新發(fā)展模式。這種模式一方面需要遵循古今中外慈善活動普遍遵循的公益、自愿原則，堅守現(xiàn)代慈善普遍具備的平等、法治特征；另一方面還要注入中華慈善文化并與現(xiàn)行制度融為一體，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的主導(dǎo)下，以扶弱濟困、弘揚公益、服務(wù)社會為底色，以促進共同富裕為最高目標追求。這種模式下的政慈關(guān)系不是相互脫節(jié)的兩張皮，更不是彼此對立的兩個部門，而是目標一致、配合聯(lián)動、同向而行、相得益彰地向前發(fā)展的協(xié)同體。

為此，政府在適度監(jiān)管、有效監(jiān)管的同時，應(yīng)當加大對慈善事業(yè)的政策與財稅支持力度，強化服務(wù)意識，營造出有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍；慈善組織及相關(guān)主體應(yīng)當樹立全局觀、大局觀，具備自我發(fā)展、自主運行的能力，并在奔向共同富裕目標的過程中找準自己的位置，發(fā)揮自己的獨特作用。因此，中國特色慈善事業(yè)發(fā)展模式下的政慈關(guān)系，應(yīng)當是政府主導(dǎo)與慈善事業(yè)自主之間的有效協(xié)同、良性互動關(guān)系。

通過傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合，實現(xiàn)慈善運行機制創(chuàng)新

中國特色慈善事業(yè)既不可能簡單沿用鄰里互助、親友相濟、一對一援助的老機制，也不可能簡單照搬歐美慈善運行機制，而是需要將中華傳統(tǒng)性與歐美現(xiàn)代性相結(jié)合，創(chuàng)造符合新時代要求的新的運行機制。在這方面，應(yīng)當秉持開放性而不是排他性原則，既鼓勵和支持組織化、專業(yè)化、為非特定受益人服務(wù)的慈善組織發(fā)展，也要鼓勵和支持非組織化、非專業(yè)化、為特定受益人服務(wù)的慈善活動發(fā)展。立足于社區(qū)或基層的小微型慈善公益組織更應(yīng)當?shù)玫疥P(guān)注與支持，因為它最符合由近及遠、由親及疏、鄰里互助、為特定受益人服務(wù)的中華傳統(tǒng)慈善文化與行善邏輯。

不僅如此，還要持續(xù)推動慈善項目創(chuàng)新、慈善資源動員機制創(chuàng)新、慈善服務(wù)形式創(chuàng)新、慈善合作方式創(chuàng)新，并促進法定社會保障制度與慈善事業(yè)有效對接，更加有效地調(diào)動社會資源、匯聚社會力量，讓公眾愛心善意得到充分釋放，在服從全局、服務(wù)大局中形成共生共創(chuàng)、共治共享的新慈善運行機制。

通過技術(shù)創(chuàng)新，助力慈善事業(yè)新發(fā)展

我們已經(jīng)進入數(shù)字化時代，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的第四次工業(yè)革命正在全方位地影響著當今世界的生產(chǎn)方式、生活方式與社會治理方式，形塑著前所未有的各種新業(yè)態(tài)，也為新時代慈善事業(yè)注入了全新的活力，創(chuàng)造了全新的契機。因為信息技術(shù)的進步及其數(shù)字化、智能化，徹底改變了傳統(tǒng)慈善活動的時空觀及聯(lián)結(jié)管道，打破了慈善項目、慈善服務(wù)的行業(yè)界限與地域限制，進而為新時代慈善事業(yè)發(fā)展提供了無限想象空間與巨大發(fā)展機遇，也創(chuàng)造了方便公眾行善、有效對接有能力者與有需要者的有利條件。當前的關(guān)鍵是如何更加有效地開發(fā)、利用技術(shù)創(chuàng)新來促使慈善事業(yè)獲得更好更大的發(fā)展。具體而言，應(yīng)當通過技術(shù)創(chuàng)新搭建更加便捷、更具吸引力的慈善新場景，推動慈善項目設(shè)計創(chuàng)新，提升慈善服務(wù)的精準度，增強慈善組織與捐贈人及社會公眾之間的信任，降低慈善運行成本、提升慈善運行效率，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造新樣本，進而形塑出健康持續(xù)的慈善新形態(tài)。

總之，中國式現(xiàn)代化與共同富裕的目標追求為新時代的慈善事業(yè)發(fā)展提供了新的動力與機遇，只要我們堅持走中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展新路，在尊重客觀規(guī)律和尊重中國國情的條件下，真正實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，我國的慈善事業(yè)就一定能夠擔負起時代賦予的使命，在助力共同富裕的歷史進程中發(fā)揮獨特作用。

來源：光明網(wǎng)-理論頻道