綠色“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

作者：藍(lán)慶新（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）

“一帶一路”倡議提出十年來，以其互利共贏的理念和務(wù)實推進(jìn)的實踐，受到國際社會的廣泛歡迎，目前已有152個國家和32個國際組織與我國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大，合作不斷深入，高質(zhì)量發(fā)展成就日益凸顯。面對氣候變化等給人類生存和發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國與合作伙伴們以綠色作為共建“一帶一路”的底色，將綠色發(fā)展理念融入共建“一帶一路”各領(lǐng)域、全過程，先后制定印發(fā)了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作等方面的政策文件，積極與國際合作伙伴發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與巴基斯坦、哈薩克斯坦等國家共同投資建設(shè)了一大批清潔能源項目——一個又一個綠色項目助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，為推進(jìn)全球環(huán)境治理作出實實在在的貢獻(xiàn)，共同為地球家園增添人與自然和諧共生的美景。

1、綠色“一帶一路”建設(shè)的世界意義

綠色“一帶一路”是指在“一帶一路”建設(shè)中遵循綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，其包括兩方面內(nèi)容，一是與“一帶一路”合作伙伴共同開展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色化改造、降低能耗和污染排放；二是和“一帶一路”合作伙伴共同發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和項目，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生能源項目等。綠色“一帶一路”是“中國方案、全球治理”的重要實踐，是落實全球發(fā)展倡議、全球文明倡議和全球安全倡議的重要推動力。

首先，綠色“一帶一路”是落實全球發(fā)展倡議的推動力。實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是落實全球發(fā)展倡議的應(yīng)有之義，當(dāng)前世界面臨著貧困和環(huán)境惡化兩大問題，發(fā)展中國家高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨?！耙粠б宦贰惫步▏掖蠖嗵幱跀[脫貧困的工業(yè)化關(guān)鍵進(jìn)程中，相對脆弱的生態(tài)環(huán)境難以支持其走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中“先污染、后治理”的老路，因此實現(xiàn)生態(tài)友好型的新型工業(yè)化發(fā)展之路勢在必行。綠色“一帶一路”著眼于未來，著眼于人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各國資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，通過實施綠色貿(mào)易、綠色項目投融資和綠色技術(shù)合作，在提高發(fā)展中國家發(fā)展動能的同時，提升其資源利用率和環(huán)境承載力，解決傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾，實現(xiàn)“綠水青山與金山銀山并蓄”的新型工業(yè)化，推動全球發(fā)展倡議的有效落地。

其次，綠色“一帶一路”是落實全球文明倡議的推動力。生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)全球文明倡議的必要途徑。黨的十八大以來，中國在生態(tài)文明建設(shè)上取得了長足進(jìn)步。秉持人類命運(yùn)共同體理念，全方位推動全球生態(tài)環(huán)境治理，推動全球生態(tài)文明體現(xiàn)了中國發(fā)展的世界情懷和大國擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，將綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展理念融入到“一帶一路”建設(shè)的全過程和各個具體項目中，推動國際綠色生態(tài)合作，將綠色發(fā)展文化、綠色制度體系、綠色推進(jìn)實踐融入廣大的“一帶一路”朋友圈，促進(jìn)綠色文化和綠色理念在各國生根發(fā)芽，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的平衡互促發(fā)展，推動全球共同走上生態(tài)文明之路。

再次，綠色“一帶一路”是落實全球安全倡議的推動力。土地沙漠化、資源匱乏、空氣污染、氣溫上升、水土流失、生物多樣性銳減等環(huán)境安全問題，是全球安全倡議的重點議題。綠色“一帶一路”通過倡導(dǎo)合作應(yīng)對生態(tài)惡化問題，成為維護(hù)全球環(huán)境安全的重要保障。同時在環(huán)境安全方面，發(fā)展中國家也面臨著全球環(huán)境治理中的不公：由于發(fā)達(dá)國家長期主導(dǎo)全球治理，一方面對發(fā)展中國家進(jìn)行資源能源掠奪，另一方面向發(fā)展中國家進(jìn)行污染和高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前又通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和綠色貿(mào)易投資壁壘來收割發(fā)展中國家利益，對自身在全球生態(tài)惡化上的歷史責(zé)任和轉(zhuǎn)移責(zé)任卻不擔(dān)當(dāng)不作為，使得發(fā)展中國家成為氣候變化和環(huán)境污染的更大受害者。綠色“一帶一路”建設(shè)則通過實際行動與“一帶一路”國家共同推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，共同應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)，符合廣大發(fā)展中國家利益，有利于團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家形成可持續(xù)發(fā)展合力，維護(hù)自身環(huán)境安全，增強(qiáng)國際話語權(quán)，共同應(yīng)對一些發(fā)達(dá)國家以氣候變化和生態(tài)環(huán)保為借口的貿(mào)易投資保護(hù)主義，將成為“一帶一路”建設(shè)的有效保障，對落實全球安全倡議具有重要意義。

2、綠色“一帶一路”建設(shè)成效顯著

“一帶一路”倡議提出以來，中國一直將綠色發(fā)展理念貫穿其中，與共建國家打造綠色合作網(wǎng)絡(luò)、共創(chuàng)綠色合作模式、攜手打造高質(zhì)量的“綠色絲綢之路”。2017年4月，環(huán)境保護(hù)部、外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)綠色“一帶一路”的總體要求，成為綠色“一帶一路”綱領(lǐng)性文件。在2017年和2019年舉辦的兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，綠色“一帶一路”被高度重視，在“一帶一路”國際合作高峰論壇的“圓桌峰會聯(lián)合公報”與“成果清單”中，關(guān)于氣候變化、生物多樣性、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等綠色發(fā)展的內(nèi)容頗多，推進(jìn)綠色“一帶一路”成為國際共識。2022年3月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等四部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，提出共建綠色“一帶一路”的15項具體任務(wù)，明確了2030年基本形成共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局，共建綠色“一帶一路”路徑和抓手更為清晰。

從實踐上來看，中國啟動建設(shè)了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推動實施綠色絲路使者計劃和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃。發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，目前已有42家中外機(jī)構(gòu)加盟。與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽訂建設(shè)綠色“一帶一路”諒解備忘錄，與共建國家和國際組織簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件，與28個共建國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。中國企業(yè)在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)能源及產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造等領(lǐng)域與“一帶一路”國家展開密切合作，持續(xù)開展低污染、低能耗的高技術(shù)示范項目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中注重綠色低碳原則，切實履行企業(yè)社會責(zé)任，取得扎實成效，深受當(dāng)?shù)貧g迎。如國家能源集團(tuán)在南非開發(fā)的德阿風(fēng)電場是中國在非洲首個投建營一體化的風(fēng)電項目，也是南非最大風(fēng)電項目，在滿足當(dāng)?shù)?0萬戶居民用電需求的同時，每年可減少碳排放近62萬噸；在印尼雅萬高鐵等“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國企業(yè)注重采用高效節(jié)能、綠色環(huán)保設(shè)備，修建動物保護(hù)通道、援建污水處理設(shè)施等，履行綠色可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。在綠色投融資領(lǐng)域，中國倡導(dǎo)成立的亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行大力推進(jìn)綠色信貸，中資金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行海外綠色債券，與國際金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出綠色金融產(chǎn)品等手段，為“一帶一路”清潔能源、清潔交通、資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、氣候變化等相關(guān)綠色低碳項目的開展，提供長期低成本資金。通過積極推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，中國以切實行動引領(lǐng)了“一帶一路”乃至全球應(yīng)對氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方向，有力駁斥了某些西方媒體和政客對“一帶一路”建設(shè)的抹黑論調(diào)。

3、綠色“一帶一路”建設(shè)任重道遠(yuǎn)

應(yīng)該看到，由于共建“一帶一路”的各國生態(tài)條件復(fù)雜多樣，部分國家綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，綠色技術(shù)與管理水平不高，綠色投資與金融體系發(fā)展滯后，推動綠色“一帶一路”建設(shè)的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

因此，未來應(yīng)以落深落實《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》為抓手，高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。一是同國際組織及共建國家展開密切合作，借助多雙邊國際合作機(jī)制構(gòu)建綠色合作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)“一帶一路”各國生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展需求確定推進(jìn)重點，因地制宜、因勢利導(dǎo)開展綠色項目建設(shè)。二是構(gòu)建綠色“一帶一路”企業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項目綠色低碳化建設(shè)和綠色運(yùn)營管理，拓展綠色投資和貿(mào)易，推動綠色技術(shù)合作開發(fā)和應(yīng)用。三是充分發(fā)揮綠色金融賦能作用，持續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)項目特征和不同綠色發(fā)展需求，量身定做“一帶一路”綠色投融資方案與項目管理評價機(jī)制，優(yōu)化綠色投資結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)與共建國家政策溝通，增進(jìn)共識，強(qiáng)化協(xié)作和約束機(jī)制，建立綠色“一帶一路”國際化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系，為鞏固“一帶一路”綠色命運(yùn)共同體提供保障。五是著力傳播綠色“一帶一路”發(fā)展觀，通過建好典型標(biāo)志性項目印證綠色發(fā)展與高質(zhì)量工業(yè)化的兼容性，多渠道傳播生態(tài)文明理念和中國發(fā)展經(jīng)驗，推動綠色發(fā)展的民間交流、文化傳播、教育合作機(jī)制，實現(xiàn)綠色民心相通。

《光明日報》（2023年09月21日 13版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》