鄂爾多斯市：二產(chǎn)拉一產(chǎn) 打造以工哺農(nóng)“新樣板”

秋高氣爽，景色宜人。走進(jìn)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)，眼前的景象讓人感動(dòng)。

鎮(zhèn)里建立了“黨委搭臺(tái)、村村聯(lián)合、公司運(yùn)營(yíng)、利益共享”的工作機(jī)制，把農(nóng)民吸附在每個(gè)利益聯(lián)結(jié)上，讓群眾享受發(fā)展紅利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“我們一方面抓好綠色礦山建設(shè)，將治理后的復(fù)墾區(qū)土地重歸農(nóng)民；另一方面圍繞勞保用品銷售、農(nóng)畜副產(chǎn)品銷售、工程項(xiàng)目實(shí)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔等，對(duì)資源、資產(chǎn)、資金再整合再利用，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)取暖、抱團(tuán)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興的‘工業(yè)飯’有滋有味?！奔{日松鎮(zhèn)黨委書記郝強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)了解，納日松鎮(zhèn)作為鄂爾多斯市產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，在推進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”工作中走在了前列。在鄂爾多斯市委二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)工作專班的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)19個(gè)村2個(gè)社區(qū)以入股的形式合資重組了鎮(zhèn)屬國(guó)有公司準(zhǔn)格爾旗聚合實(shí)業(yè)有限公司。納日松鎮(zhèn)黨委班子成員分頭深入轄區(qū)80家工礦企業(yè)開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，積極尋求與伊泰、匯能、滿世等駐地工礦企業(yè)合作，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有工礦企業(yè)與聚合公司簽訂“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”合作協(xié)議，通過(guò)農(nóng)畜產(chǎn)品訂單銷售和勞保用品定向提供、復(fù)墾土地盤活再利用、就近務(wù)工掙工資、資產(chǎn)租賃賺租金、科學(xué)分配保增收等途徑帶動(dòng)全鎮(zhèn)共同邁向富裕之路。

從“典型引路”到“全線開(kāi)花”。納日松實(shí)踐是鄂爾多斯市大力推動(dòng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”的生動(dòng)縮影，為工業(yè)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型投資發(fā)展農(nóng)牧業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，鄂爾多斯市26個(gè)試點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了示范項(xiàng)目實(shí)施方案，啟動(dòng)建設(shè)了“二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”示范項(xiàng)目48個(gè)，完成投資2.2億元，探索形成了多種穩(wěn)定有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。

“以工哺農(nóng)”工作開(kāi)展以來(lái)，鄂爾多斯市委高度重視“鏈主”大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重塑中的關(guān)鍵作用。要求各地、各部門黨政負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，率先垂范下沉企業(yè)邀請(qǐng)“企業(yè)大咖”參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，深入宣傳“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”的重要意義，深度講解“先富”帶“后富”的必要性，讓企業(yè)明白“二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”是實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)重塑的最大優(yōu)勢(shì)和底氣，這既是企業(yè)緊跟中央工作大局勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是未雨綢繆，為企業(yè)下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索實(shí)踐。

在鄂爾多斯市委的鼓勵(lì)引導(dǎo)下，伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)、烏蘭集團(tuán)等大型能源企業(yè)都紛紛投入巨資跨界農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重塑中的龍頭作用。截至目前，鄂爾多斯市能源型企業(yè)跨界投資500萬(wàn)元以上農(nóng)牧項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃年內(nèi)投資44億元，占全市重大項(xiàng)目投資的46%，已完成投資18億元，占全市重大項(xiàng)目完成投資的60%。能源型企業(yè)對(duì)增加一產(chǎn)投入、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)鄉(xiāng)村活力起到了重要拉動(dòng)作用。實(shí)踐證明，實(shí)施“以工哺農(nóng)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”是推進(jìn)一產(chǎn)重塑行動(dòng)的關(guān)鍵一招，是助推鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的正確之舉。

以工哺農(nóng)“促就業(yè)”，就近務(wù)工穩(wěn)增收

正值清晨，驅(qū)車行走在鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)灰渣專線上，陸續(xù)看到好幾個(gè)身著“黃馬甲”的清潔工。他們有的聽(tīng)著廣播清掃著路面、有的哼著小曲推著垃圾車，一邊工作一邊聊天好不熱鬧，每個(gè)人臉上都洋溢著幸福的微笑……

“如今我也能在家門口掙工資了，每天完成清掃工作，還不耽誤回家務(wù)農(nóng)，靠自己的勞動(dòng)致富，真好?！鄙虾R轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心的一名工作人員開(kāi)心地說(shuō)。昔日的農(nóng)牧民變成了穿“黃馬甲”的“工薪族”，這些變化得益于上海廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)投公司與駐地工礦企業(yè)簽約的各項(xiàng)“以工哺農(nóng)”項(xiàng)目。

今年年初，上海廟鎮(zhèn)緊跟鄂爾多斯市二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)工作專班步伐，以“鎮(zhèn)搭臺(tái)、村（社區(qū)）組建、公司運(yùn)營(yíng)”方式成立海禾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，以勞務(wù)運(yùn)輸、勞保用品、路邊經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)加工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主線，圍繞凈肉、凈菜等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造絨山羊養(yǎng)殖基地、肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蔬菜供應(yīng)基地，促進(jìn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)由“散兵游勇”式奮斗向“集團(tuán)軍”作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變、由“產(chǎn)業(yè)單一”轉(zhuǎn)向“多元成鏈”升級(jí)，打破了“牧區(qū)只會(huì)放牧、農(nóng)區(qū)只會(huì)種地、礦區(qū)只會(huì)拉煤”的發(fā)展模式。

以工哺農(nóng)“建平臺(tái)”，構(gòu)筑增收新模式

經(jīng)廣泛調(diào)研，鄂爾多斯市共有工礦企業(yè)300余家，年用工30萬(wàn)—40萬(wàn)人，企業(yè)生產(chǎn)、生活用品需求近300億元/年。面對(duì)這一龐大市場(chǎng)，鄂爾多斯市二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)工作專班擬推動(dòng)成立市級(jí)鄉(xiāng)村振興投資股份公司，與駐地企業(yè)建立穩(wěn)定供需合作關(guān)系，同時(shí)向榆林、寧夏、烏海、包頭等周邊工礦企業(yè)爭(zhēng)取訂單。通過(guò)集采統(tǒng)購(gòu)、廠家直供的方式，以同等產(chǎn)品質(zhì)量、低于市場(chǎng)價(jià)格為企業(yè)提供“一站式、全品類”的工業(yè)品、日用品、農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“降本增效”，力爭(zhēng)年?duì)幦∮唵?00億元，每年為農(nóng)牧民帶來(lái)10億—20億元的訂單收入。平臺(tái)所得利潤(rùn)用于“助農(nóng)增收”，計(jì)提部分收益用于平臺(tái)運(yùn)維。目前，“多多興·共同富?！睌?shù)字服務(wù)平臺(tái)已完成規(guī)劃調(diào)研，并整合相關(guān)利企助農(nóng)功能，項(xiàng)目建議書已通過(guò)評(píng)審，正在編制可行性研究報(bào)告。

以工哺農(nóng)“靠綠能”，循環(huán)發(fā)展富百姓

仲夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物并秀,草木爭(zhēng)榮。在鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔采煤沉陷區(qū)，深藍(lán)色的光伏板疏密有致地鋪就在起伏的土地上，在夏日暖陽(yáng)的照耀下蔚為壯觀。板下作物郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然，很難想象這里曾經(jīng)“滿目瘡痍，一片荒蕪”。

王永珍曾住在烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔煤礦附近的村莊。在他印象中，過(guò)去“地下產(chǎn)煤，而地上盡是溝壑，幾乎什么也干不了”。2020年，伊金霍洛旗天驕綠能50萬(wàn)千瓦采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理光伏發(fā)電示范項(xiàng)目落戶巴圖塔村。據(jù)巴圖塔村黨總支書記張軍介紹，該項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦，占地總面積4.2萬(wàn)畝。目前，總投資21.4億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成并網(wǎng)，1.5億元的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目已完成，累計(jì)種植苜蓿、飼料桑、沙棘等作物2.5萬(wàn)余畝，1.2億元的養(yǎng)牛場(chǎng)項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)中。通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、村集體入股、農(nóng)牧民參與的方式，按照“板上發(fā)電+板間板下種植+肉牛養(yǎng)殖+糞污有機(jī)肥回填利用”的立體化“牧光互補(bǔ)”生態(tài)修復(fù)模式對(duì)采煤沉陷區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)治理。通過(guò)“光伏帶動(dòng)”模式，打造“光-草-牛-肥-草”種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

據(jù)悉，2023年鄂爾多斯市圍繞“闖新路、進(jìn)前列”總體目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富3個(gè)方面，探索構(gòu)建起了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)”10種模式（“特色小鎮(zhèn)”模式、“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式、“飛地援建”模式、“光伏帶動(dòng)”模式、“建廠吸納”模式、“訂單就業(yè)”模式、“服務(wù)創(chuàng)收”模式、“訂單生產(chǎn)”模式、“三集一供”方式和“平臺(tái)反哺”模式）。

藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。鄂爾多斯將重點(diǎn)圍繞“十個(gè)一”健全完善工作體系，推動(dòng)以工哺農(nóng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為奮力譜寫新型工業(yè)化助推農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，貢獻(xiàn)鄂爾多斯力量。（內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者王玉琢）

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