鄂爾多斯市全力打造工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展“先行樣板”

鄂爾多斯市深入貫徹落實黨中央關于開發(fā)區(qū)建設的決策部署和自治區(qū)黨委有關要求，緊扣落實自治區(qū)“五大任務”和構筑“四個世界級產業(yè)”，以推動工業(yè)園區(qū)“提質升級”為突破口，全面優(yōu)化升級園區(qū)高質量發(fā)展措施，著力破解園區(qū)資源要素閑置、發(fā)展質效不高等難題，全力打造工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展先行樣板，為能源大市轉型發(fā)展增勢蓄能。2022年，全市8個工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)296家，科技型中小企業(yè)220家，高新技術企業(yè)162家，專精特新企業(yè)23家；工業(yè)園區(qū)產值規(guī)模占全市工業(yè)“半壁江山”、占全區(qū)工業(yè)園區(qū)的1/5，上繳稅金占全市2/3、全區(qū)工業(yè)園區(qū)的1/3。

堅持規(guī)劃先行，繪就轉型發(fā)展“新藍圖”

一是突出總體規(guī)劃的引領作用。嚴格執(zhí)行“三區(qū)三線”空間管控政策，將工業(yè)園區(qū)納入市、旗區(qū)國土空間規(guī)劃，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)國土空間布局，明確工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設四至范圍。按照國土空間規(guī)劃的要求，組織編制工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標、產業(yè)特色、空間布局和生態(tài)環(huán)境保護等內容，實行多規(guī)合一，同步依法開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和水資源論證工作，并將規(guī)劃環(huán)評和水資源論證的結論及審查意見落實到園區(qū)總體規(guī)劃中，將工業(yè)園區(qū)建設成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。目前，全市所有園區(qū)正在制定符合頂層設計、契合地方實際的總體規(guī)劃。二是強化專項規(guī)劃的指導作用。堅持以產業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃指導園區(qū)發(fā)展，每個工業(yè)園區(qū)都確立千億園區(qū)的發(fā)展目標，重點打造2至3個主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)上下游引進和建設項目，推動園區(qū)做大主導產業(yè)、做強優(yōu)勢產業(yè)、做精特色產業(yè)。2022年，全市8個工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值均超200億元，其中1個超千億園區(qū)、3個超500億園區(qū)、2個300億園區(qū)，產值超500億和300億園區(qū)數量均位居全區(qū)第一。三是發(fā)揮提質行動的攻堅作用。出臺《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)提質行動實施方案》，實施“園區(qū)實力提升行動”“園區(qū)效益提升行動”“園區(qū)創(chuàng)新提升行動”“園區(qū)配套提升行動”“園區(qū)軟環(huán)境提升行動”五大行動，推動工業(yè)園區(qū)實力、效益、創(chuàng)新、配套和軟環(huán)境全面提升。2022年全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值同比提升29%、稅收同比提升51%，新增稅收超百億園區(qū)2個，是全區(qū)唯一擁有超百億稅收園區(qū)的盟市，園區(qū)畝均產值位列全區(qū)第一；2023年力爭新增超800億園區(qū)3個，園區(qū)畝均產值較2022年再提升15%；2025年力爭所有園區(qū)產值均超500億元，畝均效益實現倍增。

美錦國鴻氫能重卡（蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)）

強化考核評價，樹立優(yōu)勝劣汰“新導向”

一方面，科學設定考核指標。在自治區(qū)設定包括總量指標、效益指標、節(jié)能減排指標、科技創(chuàng)新指標共四類11項指標的基礎上，按照市委、市政府打造千億產業(yè)集群、千億有效投資、千億實力旗區(qū)、千億產值園區(qū)的相關要求，結合各園區(qū)發(fā)展實際，將園區(qū)項目建設、招商引資、對外開放、規(guī)劃體系完善、優(yōu)化營商環(huán)境等內容納入市級考核指標，設立“成功創(chuàng)建示范試點園區(qū)”“擁有能效、水效領跑者或標桿企業(yè)”“招大引強或培育企業(yè)做大做強”“園區(qū)特色亮點工作”等附加加分指標，并靈活調整園區(qū)年度綜合發(fā)展水平考核評價指標，構建動態(tài)調整評價指標體系，通過逐年完善、細化和督促，倒逼各工業(yè)園區(qū)晉位升級。全區(qū)工業(yè)園區(qū)2022年度綜合發(fā)展水平考核評價，鄂爾多斯市5個園區(qū)獲獎，鄂托克經濟開發(fā)區(qū)獲評“綜合實力強的園區(qū)”、準格爾經濟開發(fā)區(qū)獲評“爭先進位快的園區(qū)”、上海廟經濟開發(fā)區(qū)獲評“畝均效益高的園區(qū)”、鄂爾多高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和達拉特經濟開發(fā)區(qū)獲評“科技創(chuàng)新強的園區(qū)”，是全區(qū)獲獎園區(qū)數量最多的盟市。另一方面，強化考核結果運用。堅持“以實干論英雄”，將工業(yè)園區(qū)年度考核評價納入全市“五位一體”年度考核評價工作，將園區(qū)發(fā)展指標與領導班子實績考核掛鉤，對年度考核優(yōu)秀的園區(qū)予以1000萬元資金獎勵。2022年，鄂爾多斯市1個二類副處級園區(qū)成功升級自治區(qū)一類正處級園區(qū)，8個園區(qū)均成為自治區(qū)一類園區(qū)，累計獲工業(yè)園區(qū)考核獎勵資金7000萬元，其中獲自治區(qū)綜合實力獎3000萬元園區(qū)1個、獲自治區(qū)單項獎500萬元園區(qū)4個、獲市級考核優(yōu)秀園區(qū)1000萬元園區(qū)2個，是全區(qū)獲獎園區(qū)數量最多的盟市，也是鄂爾多斯市歷年來獲獎園區(qū)最多的年度；2023年鄂爾多斯市年度考核優(yōu)秀園區(qū)鄂托克經濟開發(fā)區(qū)獲批自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

中天合創(chuàng)能源有限責任公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目（蘇里格經濟開發(fā)區(qū)）

中煤鄂爾多斯能源化工有限公司（蘇里格經濟開發(fā)區(qū)）

激活資源要素，塑造基礎支撐“新優(yōu)勢”

一是盤活閑置資源。深入開展開發(fā)區(qū)建設大起底，全面摸排1000萬元以上基礎設施項目、待批項目、閑置土地、停產企業(yè)、停建項目、控制性指標等方面存在問題，分門別類建立工作臺賬，全面盤活工業(yè)園區(qū)閑置要素和資源，構建形成長效監(jiān)管運行機制，率先在全區(qū)實現開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底整改任務清零。累計起底盤活開發(fā)區(qū)16戶長期停產停建企業(yè)和85個項目閑置土地，釋放激活土地815公頃、用水指標161萬噸、能耗指標36.23萬噸標準煤。二是強化項目管理。制定出臺工業(yè)園區(qū)新建工業(yè)項目控制性指標及實施細則，根據產業(yè)發(fā)展、土地儲備現狀及發(fā)展規(guī)劃，研究確定各工業(yè)園區(qū)投資強度、畝均產值、畝均稅收、容積率等控制性指標，并明確新落地項目的產業(yè)準入標準和能耗、水耗等技術準入標準。全面推行工業(yè)項目“標準地+項目帶方案+拿地即開工”全流程審批服務，2023年上半年，全市9個開發(fā)區(qū)掛牌“標準地”9宗1078.614畝，通過“拿地即開工”供應土地846.02畝。三是開展基礎設施評估。對全市工業(yè)園區(qū)基礎設施建設情況進行專項核查，系統梳理園區(qū)土地、供電、供水、供氣、供熱、污水處理、固廢處理及標準化廠房等基礎設施建設和規(guī)劃實施情況，精準補齊短板，積極爭取專項資金支持，保障及時配套重大項目落地投產。截至2022年底，全市實施園區(qū)集中固廢渣場、污水處理廠、標準化廠房等重點基礎設施項目41個，累計投入資金33.11億元，共獲批自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項補貼資金3.9億元，11個產業(yè)園已實現“七通一平”。

強化數字賦能，促進數智發(fā)展“新融合”

一是大力推進智慧園區(qū)建設。制定工業(yè)園區(qū)智慧園區(qū)建設方案，推動工業(yè)園區(qū)“經濟運行、安、環(huán)、能、應急、車輛運行”智慧化管理，全面實現以信息化、智能化提升園區(qū)科學化、精細化管理水平。目前，全市8個工業(yè)園區(qū)已全部完成智慧園區(qū)建設，累計投入2.77億元，園區(qū)智慧化水平全面提升。二是大力創(chuàng)新管理模式。積極探索“互聯網+園區(qū)+企業(yè)”合作新模式，在自治區(qū)要求建設管理模塊基礎上，采取“統建+自建”模式，結合園區(qū)發(fā)展實際，鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)已自主開發(fā)建設“智慧招商管理系統”“能碳分析管理系統”“水資源管理”“政企協同服務系統”等自建系統，通過對園區(qū)能流、物流、車流、人流等的實時監(jiān)管與線下聯動管理、部門協作互動相結合，實現園區(qū)經濟運行、能耗環(huán)保、安全應急、交通物流、招商引資等智慧化管理。三是大力推動科創(chuàng)平臺建設。建立智慧化人才服務平臺，打造工業(yè)園區(qū)人才科創(chuàng)“兩園六基地”，全面促進人才工作與產業(yè)發(fā)展深度融合，有效解決產業(yè)發(fā)展人才不足難題，助力產業(yè)轉型升級。目前，鄂爾多斯市蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)零碳產業(yè)園人才科創(chuàng)園已孵化高新技術企業(yè)5家，引進零碳高端人才60人。

蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)

準格爾經濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)

聚焦前沿領域，開辟綠色發(fā)展“新賽道”

一是建設全球首個零碳產業(yè)園。依托蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)，圍繞100GW光伏裝備制造和100GWh儲能及動力電池的“雙百GW”目標，推動新能源裝備制造產業(yè)集群加速崛起，構筑起以遠景、隆基、上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的“風、光、氫、儲、車”零碳產業(yè)鏈集群，打造全國全球領先的零碳產業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)造了第一條動力電池生產線、第一條光伏全產業(yè)鏈、第一臺氫燃料電池電堆等多項自治區(qū)第一，部分新能源場景應用走在了全國前列，隆基將建成全球單體最大的太陽能工廠，已承辦兩屆鄂爾多斯零碳產業(yè)峰會，產業(yè)轉型升級建設成果獲國家四部委通報表揚，被國際能源署列為中國綠色低碳發(fā)展案例。到“十四五”末，力爭實現百億度綠電供給消納、年減排二氧化碳1億噸、創(chuàng)造10萬個科技人才崗位、年產值達到3000億元。二是建設全區(qū)低碳示范園區(qū)。依托鄂托克經濟開發(fā)區(qū)，立足園區(qū)焦化、氯堿、鐵合金等優(yōu)勢特色產業(yè)，實施能源、產業(yè)、基礎設施和管理模式低碳化改造，加快轉型升級步伐，全面控制碳增量、消減碳存量、實現碳減量，打造全區(qū)綠色低碳示范標桿園區(qū)，重點推動君正能源化工55萬千瓦可再生能源替代、深能北方50.5萬千瓦風光制氫一體化合成綠氨、鄂爾多斯集團多能互補能源30萬千瓦綠色供電等重點項目建設，到2023年底，新能源總裝機規(guī)模將達到150.7萬千瓦，新能源消納占比提高至13.6%，減排269萬噸二氧化碳、節(jié)能103萬噸標準煤。三是建設國家現代煤化工產業(yè)示范基地。依托蘇里格經濟開發(fā)區(qū)，以現有能源產業(yè)為基礎，建設“中煤綠色低碳產業(yè)園”“可降解材料產業(yè)園”“循環(huán)經濟產業(yè)園”三園和“全國現代煤化工創(chuàng)新技術中試基地”“全國現代煤化工與新能源耦合示范基地”“世界最大煤基烯烴基地”三基地，持續(xù)推進煤炭分質分級利用示范，推動煤化工與新能源、天然氣化工耦合互濟示范，打造國家現代煤化工產業(yè)示范基地。正在加速推進一批重點示范項目建設，寶豐一期260萬噸/年煤制烯烴和配套40萬噸/年植入綠氫耦合制烯烴項目，將建成全國單廠規(guī)模最大的“綠氫+”煤制烯烴產業(yè)基地；內蒙古卓正煤化工甲醇醋酸項目是目前國內擬建最大PGA產能項目，項目建成后年可就地轉化煤炭1300多萬噸，實現產值380億元，上交稅費38億元，解決就業(yè)崗位3500多個；中煤鄂能化10萬噸/年液態(tài)陽光項目是全球首個液態(tài)陽光技術大規(guī)模工業(yè)化示范項目，所用電量95%以上為新能源發(fā)電，制儲氫電解水制氫產能為2.1萬噸/年，所用二氧化碳經煤化工廢氣捕集而來，為新能源和煤化工行業(yè)耦合發(fā)展提供全新路徑。

遠景鄂爾多斯現代能源裝備產業(yè)園外景（北方地區(qū)產能最大的電池工廠）

鄂托克人才科創(chuàng)基地

科教孵化園（高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）

來源：暖新聞