大冶陳貴以“五步法”為農(nóng)村建房立規(guī)矩

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳向東）“柯散英，宅基地批準(zhǔn)面積90平方米，建房類型原址翻建，建設(shè)層數(shù)2層，建設(shè)高度10米……”8月25日，位于大冶市陳貴鎮(zhèn)陳貴灣的一張農(nóng)村建房公示牌，引起路人的紛紛側(cè)目。

這也是陳貴鎮(zhèn)加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批監(jiān)管的一個場景。今年來，該鎮(zhèn)制定了一套行之管用的細(xì)則。

以柯散英家建房為例，第一步，其必須具備宅基地資格權(quán)，然后按照程序，向所在村組織提出申請。其中的申請材料包括《建房申請書》《四鄰協(xié)議》以及身份證、戶口本等。如果屬于異址拆舊建新的或者原址改擴建的，還必須提供其他有關(guān)材料。

第二步為村組審核。村組審核具體來說，分為兩小步，先是申請農(nóng)戶所在村民小組負(fù)責(zé)核實申請理由，并召開村民代表會議、理事會會議征求意見，再由村民小組將村民申請、群眾意見等材料提交村委會審查。

假如這一步，成功過審，接著就是第三步，鎮(zhèn)級審批。鎮(zhèn)級審批由分管副鎮(zhèn)長牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、城建、綜合行政執(zhí)法大隊、公路、電力、通信、油氣管道等相關(guān)部門單位共同參與召開聯(lián)審會議，共同審批，并形成《聯(lián)審會議紀(jì)要》后，交由鎮(zhèn)長終審，通過后，向申請建房農(nóng)戶發(fā)放《大冶市宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村建房公示牌》。

“這些程序看似復(fù)雜，實則十分必要。”該鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人說，這樣做以后，建房的規(guī)矩便立起來了，違建亂建之風(fēng)將得到有效遏制，土地資源將得到優(yōu)化合理利用。

為了保證農(nóng)民按規(guī)矩建房，還有第四步，監(jiān)督管理。這一步，主要是通過部門“四到場”，全過程加強監(jiān)督。

具體而言，部門“一到場”，到現(xiàn)場審查建房用地是否符合各類規(guī)劃，是否符合林業(yè)、公路等相關(guān)限制；部門“二到場”，到現(xiàn)場核實是否按照審批標(biāo)準(zhǔn)進行施工；部門“三到場”，到現(xiàn)場對建筑面積、高度、施工安全、建筑風(fēng)貌進行過程監(jiān)督；部門“四到場”，負(fù)責(zé)核實是否按照批準(zhǔn)的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)等是否符合要求。

與此同時，該鎮(zhèn)通過村級監(jiān)督、社會監(jiān)督、違建處置等措施，設(shè)置違建舉報獎金機制，督促村民規(guī)范建房行為。

走完了以上四個步驟，最后就是第五步，驗收頒證。村民房子建起來后，由村級向鎮(zhèn)里提交驗收申請，相關(guān)部門“四到場”驗收，通過后，申請辦理不動產(chǎn)登記證。