美好生活共同締造 建設社區(qū)：探索老舊小區(qū)改造的“邊界”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）消息（記者 黃康 通訊員 薛芷清）在江漢區(qū)建設大道與新華路的交會路口，繁華忙碌的“金十字”背后，北湖街道建設社區(qū)新華小區(qū)就“隱身”在大片老舊小區(qū)中。

新華小區(qū)建成于1996年，共有居民樓5棟12個單元，居民232戶?；疑耐鈮?，樹木蔥郁，樓棟中環(huán)抱著一個小小的中心花園。只需要幾分鐘，就能在小區(qū)內(nèi)走上一圈。然而在居民王淑芳眼中，“這里到處都是故事。”

請打“茶葉熱線” 黨建引領，老舊小區(qū)改造煥新

老舊小區(qū)臨時黨支部周例會

由于硬件條件老化、缺乏物業(yè)管理，屋頂漏水、路面不平、公共空間規(guī)劃不善等問題長期困擾著新華小區(qū)的居民。作為江漢區(qū)2020年第三期改造項目其中之一，新華小區(qū)于2021年3月開始改造。

在街道黨工委指導下，建設社區(qū)黨委成立全區(qū)首個老舊小區(qū)改造臨時黨支部，成員包含項目方、施工方負責人、社區(qū)黨委成員、小區(qū)紅色業(yè)委會、下沉黨員等42人。

“我們實行‘黨支部先議’制度，每周召開項目推進會，支部成員及時掌握施工進度安排，同時也提前考慮施工可能帶來的問題?！苯ㄔO社區(qū)書記李鐘表示，老舊小區(qū)改造不同于新建項目，噪音擾民、出行不便，“帶戶施工”難免對居民生活造成影響。

“我始終勸導居民：困難是暫時的，受益是長久的?！蓖跏绶荚谛氯A小區(qū)生活了十多年，身為黨員的她退休后熱心參與社區(qū)基層自治，擔任老舊小區(qū)改造臨時黨支部副書記。改造期間，王淑芳每天早上都要和施工方對接當天進度，并提前與相關住戶溝通聯(lián)系。“施工中早晚搬卸建材的噪音對不少居民造成困擾，如果當天要搬卸建材，我就提前在居民群里發(fā)出通知，安撫大家。有些老年人不看手機，還有一些熱心黨員、居民主動上門通知他們?！?/p>

李鐘介紹，新華小區(qū)開展舊改的一年間共解決各類問題糾紛790余次，平均每天解決2個問題。得益于街道社區(qū)和臨時黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整個改造過程較為平穩(wěn)，居民的態(tài)度也從最初的困擾，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫狻⒅С帧?/p>

一個透明的塑料茶葉罐，是王淑芳特別的“收藏品”。改造中，有居民主動為辛苦工作的施工人員燒水泡茶，還在茶葉罐上留下“茶葉熱線”，只要撥打電話，就能為他們送上茶水。部分工人沒有找到住處，只能睡在工棚湊合，王淑芳和業(yè)委會成員們得知后，與空置房業(yè)主溝通，幫助工人找到了臨時的“家”。

2021年底，新華小區(qū)改造工作基本完成，外墻粉刷，路面修整，頂樓居民屢次修繕依然“治標不治本”的漏水問題得以解決，雜亂荒廢的公共空間變身精致亮麗的休閑廣場，加裝電梯也提上了議事日程。

只有新華小區(qū)的居民最清楚，這里經(jīng)歷了怎樣翻天覆地的變化。

掛在樓道里的畫 群策群力讓社區(qū)成為居民共同的家

改造共同生活的家園，居民各持己見，加上空間條件受限，新華小區(qū)每一處看似尋常的改變背后，都是無數(shù)次的磨合、溝通、推倒重來。

“每個人的想法不同，我們要尋求其中的‘最大公約數(shù)’，盡量讓更多居民滿意。”為了廣泛收集居民意見，李鐘將低效無序的線上交流引導到線下，與居民和施工方當面溝通，“從施工項目部談到居民家里，在屋頂談、在樓道談，甚至爬到腳手架上談。”小區(qū)的門房里還放著一本“意見征集本”，居民留下的每一條意見都能得到反饋。

由于樓頂違建嚴重，不拆違無法進行改造施工，臨時黨支部商議決定在違建較少的新華小區(qū)一棟屋面“破冰”試點，拆除違章建筑，重新鋪設防水、保溫層，增設晾曬空間和景觀小品，打造“樣板間”，并邀請其他樓棟居民上屋頂參觀。新華小區(qū)二棟原為武漢電視臺宿舍，樓頂有一處廢棄鍋爐房，貿(mào)然拆除可能引發(fā)糾紛，居民們看到“樣板間”后，主動找到單位溝通，拆除了廢棄鍋爐房。

2021年里，建設社區(qū)19棟55個單元，共拆除屋頂及地面違建近12000平方。

拆違改造后的屋頂

小區(qū)內(nèi)有一處廢棄的危房，地面沉降，墻體開裂，安全隱患嚴重，然而年代久遠，已無法找到當初的開發(fā)商。征得全體居民的同意后，社區(qū)基層自治組織主動擔當作為，依托民法典相關規(guī)定拆除了危房，并將場地用于打造黨群驛站。

隨著改造工程的深入，越來越多居民參與到共同締造美好家園的實踐之中，“小院管家”議事會應運而生。從白天到深夜，從項目部到小院里、再到居民家中，大大小小的“小院議事會”就開了百余場。在支部黨員的帶領下，圍繞加裝電梯、樓道治理、下水管網(wǎng)更新、違建拆除、景觀升級等主題，大家聚在一起，議在一起，最終心想到一起。

“小院管家”議事會

“為了解決問題，我能做什么？我需要什么？”李鐘認為，“小院管家”議事會能充分激發(fā)居民自治的主觀能動性，形成自主發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識和機制，是“共同締造”中的重要一環(huán)。

在新華小區(qū)每一個單元的樓道里，都掛著一幅精美的手繪作品，這是一位愛好繪畫的居民送給小區(qū)的“禮物”?！拔覀兪钦嬲研^(qū)當成了共同的家，每當看到這幅畫，就能感受到回家的溫馨?！?/p>

地上的“T”形線 打破邊界，探索舊改新方向

新華小區(qū)的地面上有一道特殊的“T”形白線。它并非劃分車道的標線，而是應居民要求畫下的，標示著已拆除的老院墻的位置。

建設社區(qū)一面毗鄰樓宇林立的建設大道，一面浸潤著老街老巷的煙火氣，人員往來頻繁，過去各小區(qū)之間都有院墻分隔，往往需要繞行，十分不便。

“我們循序漸進，先是在院墻上打開一扇小窗，接著打通一扇門，讓居民們感受到出行的便利，最后再拆除院墻，讓新華小區(qū)與周邊的小區(qū)連成一體。”李鐘介紹，院墻拆除后，社區(qū)通過安裝監(jiān)控探頭，打消居民對于安全問題的顧慮，還將修建一條貫通的環(huán)形步道，方便居民散步運動。

除了打破老舊小區(qū)地理空間的邊界，新華小區(qū)更在老舊小區(qū)改造領域邁出了探索性的一步，在全市率先探索低碳社區(qū)創(chuàng)建。屋頂光伏花園、清潔能源充電場站、智慧路燈、自發(fā)電運動器材……新華小區(qū)的規(guī)劃藍圖融入了大量低碳元素，遵循“誰減排、誰受益”的原則，將低碳行為與“實惠”和“優(yōu)惠”掛鉤，建立碳普惠行為積分機制，與原有的“共同締造小院管家”積分兌換制度結(jié)合起來，鼓勵居民踐行低碳，綠色生活。

接下來，加裝電梯、管線入地、打通小區(qū)空間、建設三座口袋公園、拆除樓間違建打造“樓間小花園”……老舊小區(qū)的共同締造究竟能走到哪一步，建設社區(qū)正在城市中心書寫答卷。