壯大湖北制造主力集群 為建設(shè)“先行區(qū)”提供產(chǎn)業(yè)支撐 ——省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會第十七次會議發(fā)言摘錄

會議現(xiàn)場。

韓民春（省政協(xié)常委、民建湖北省委會副主委） 代表民建湖北省委會發(fā)言

楊智（省政協(xié)常委、武漢市政協(xié)主席） 代表武漢市政協(xié)發(fā)言

鄒薇（省政協(xié)常委、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二級教授）

龍傳華（省政協(xié)常委、湖北交通投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）

鄧霞飛（省政協(xié)常委、農(nóng)工黨湖北省委會副主委） 代表農(nóng)工黨湖北省委會、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言

張鋒（民盟湖北省委會經(jīng)濟(jì)專委會副主任、法雷奧照明系統(tǒng)中國區(qū)總裁） 代表民盟湖北省委會發(fā)言

編者按

全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神、省第十二次黨代會精神之際，省政協(xié)十二屆常務(wù)委員會第十七次會議召開。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神、省第十二次黨代會精神，并討論通過兩個(gè)學(xué)習(xí)貫徹的《意見》。常委們一致認(rèn)為，這一做法在省政協(xié)歷史上是開創(chuàng)性的，充分體現(xiàn)了省政協(xié)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

會議貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造湖北制造“主力集群”建言資政。

省政協(xié)副主席彭軍作主題發(fā)言，分析我省打造制造業(yè)主力集群取得的成效、存在的短板，提出一系列有針對性的意見建議，集中反映了這次會議的調(diào)研成果。6位常委、專家從不同角度提出了相關(guān)對策建議。常委們圍繞協(xié)商議題分組討論，提出了許多真知灼見。

省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聽取意見建議后表示，這對于建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”具有重大意義。

會議還審議通過全體會議工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、委員履職工作規(guī)則、關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作更好發(fā)揮界別作用的辦法。常委們認(rèn)為，省政協(xié)在制度化、規(guī)范化建設(shè)上又邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建言資政提供了基本遵循。

主題發(fā)言

激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能 提升湖北制造業(yè)核心競爭力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化再造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)所需的重要基礎(chǔ)材料，加快發(fā)展先進(jìn)制造工藝和工業(yè)軟件及操作系統(tǒng)。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。探索科技攻關(guān)新型舉國體制的“湖北路徑”，健全聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。加大對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的投入支持力度，打造全國基礎(chǔ)研究新高地。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化和大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。完善人才激勵(lì)、服務(wù)、流動(dòng)和使用制度。

聚焦發(fā)展重點(diǎn) 加快形成高能級制造業(yè)集群

鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加快布局以高能級整車為引領(lǐng)的新能源汽車項(xiàng)目，加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快建設(shè)全國性汽車數(shù)據(jù)、交易、檢測、后市場等服務(wù)平臺。

科技賦能戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展光電子、集成電路、新型顯示、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)集群。培育全國性和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺。建好用好國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。布局建設(shè)綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮國家網(wǎng)安基地優(yōu)勢，推動(dòng)網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。

實(shí)施強(qiáng)縣工程 筑牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

壯大縣域制造規(guī)模實(shí)力。實(shí)施全國百強(qiáng)縣沖刺計(jì)劃，打造一批工業(yè)大縣、制造強(qiáng)縣。做強(qiáng)做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

深度融入產(chǎn)業(yè)集群體系。推動(dòng)縣域骨干產(chǎn)業(yè)融入以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈的重大產(chǎn)業(yè)布局，參與區(qū)域分工協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制。探索構(gòu)建融資在城市、投資在縣域，研發(fā)在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域的發(fā)展格局。

推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為抓手，做好“接二連三”文章。打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。

深化成本控制 厚植湖北制造最優(yōu)營商環(huán)境

優(yōu)化政策措施，降低制度成本。加快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，下決心解決“外省可以干、湖北不能做”的現(xiàn)象。及時(shí)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。全力推動(dòng)減稅降費(fèi)、援企惠企、減負(fù)清欠等政策措施落實(shí)落地。

優(yōu)化要素供給，降低生產(chǎn)成本。用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和各類產(chǎn)業(yè)基金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)融對接。保障納入規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，加強(qiáng)用電用氣保供并降低成本，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，加快規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評進(jìn)度。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善國際快運(yùn)物流體系。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理，降低交易成本。深化工業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，健全包容審慎的市場監(jiān)管機(jī)制。

創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同機(jī)制

創(chuàng)新金融支持政策機(jī)制，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化融資增信體系建設(shè)。整合融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對部分企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)規(guī)范化改造工程。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。全力爭取證監(jiān)會對我省四板改革創(chuàng)新試點(diǎn)支持。推動(dòng)各類基金加大對科技型上市后備企業(yè)股權(quán)投資力度。

優(yōu)化科技創(chuàng)新體制，提升“政產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化效能。完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制度。改革高校及科研院所科技人員考核方案。推廣科技創(chuàng)新離岸中心。制定核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目目錄。

完善人才引育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。建立政府、人才市場、企業(yè)之間的人才溝通機(jī)制。統(tǒng)籌就業(yè)扶持資金，構(gòu)建服務(wù)協(xié)作長效機(jī)制。優(yōu)化地方中職教育專業(yè)設(shè)置。完善“招生即招工、入校即入企、校企聯(lián)合培養(yǎng)”協(xié)同育人的新機(jī)制。

系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用場景開辟新領(lǐng)域新賽道

加強(qiáng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全域開放應(yīng)用場景。建立三級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施方案和支持政策。制定數(shù)據(jù)接口規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮武漢“主中心”作用，面向全省開放應(yīng)用場景。

系統(tǒng)謀劃城市場景，加速前沿技術(shù)落地。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域編制一批行業(yè)級或國家級場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)子場景間業(yè)務(wù)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。探索在長江新區(qū)打造全國最大的未來城市場景試驗(yàn)區(qū)。

創(chuàng)新場景供給方式，挖掘提供市場機(jī)會。編制應(yīng)用場景年度供給計(jì)劃，常態(tài)化舉辦各類大會大賽。組建場景創(chuàng)新聯(lián)盟。將在場景中驗(yàn)證成功的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）納入《創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，搭建交易平臺。

加快新興領(lǐng)域立法，探索首例首創(chuàng)首推。爭取數(shù)據(jù)要素市場化配置改革國家試點(diǎn)。

加速推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心和算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。鼓勵(lì)高校申報(bào)新增人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器人等專業(yè)。

聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加速工程。圍繞四大創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園。加快光芯屏端網(wǎng)發(fā)展步伐。開放應(yīng)用場景引進(jìn)數(shù)字企業(yè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)桿工廠、全球“燈塔工廠”。打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)區(qū)。全面推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。

引入金融活水，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)金融數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。

促進(jìn)數(shù)字化治理，全面建設(shè)數(shù)字政府。建設(shè)協(xié)同性、整體性、開放型、法治化數(shù)字政府。

構(gòu)建高水平交通鏈和供應(yīng)鏈體系

加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，打造多式聯(lián)運(yùn)“立交橋”。完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)。加快構(gòu)建“江南江北雙通道、沿江兩岸四聯(lián)通、交通物流雙融合”布局。

加快構(gòu)建低成本高效率供應(yīng)鏈體系，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“立交橋”。完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州等地國家物流樞紐項(xiàng)目。搭建供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺。

推動(dòng)高水平交通鏈和供應(yīng)鏈兩個(gè)體系高效落地。規(guī)劃統(tǒng)籌，統(tǒng)籌規(guī)劃，在頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、物流等“多規(guī)合一”。政策創(chuàng)新，政策共享，優(yōu)化“一關(guān)兩檢”口岸營商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“一頂帽子大家戴”。金融賦能，賦能金融，加大對供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)綜合信貸授信等支持力度，推進(jìn)“商產(chǎn)融”一體化發(fā)展。

打造湖北生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

增強(qiáng)自主創(chuàng)新，以技術(shù)強(qiáng)群。推廣東湖高新區(qū)“新藥創(chuàng)制合伙人”經(jīng)驗(yàn)，加大對自主研發(fā)創(chuàng)新的政策支持力度。

加速要素集聚，以標(biāo)桿立群。加大對湖北“專精特新”中小生物醫(yī)藥企業(yè)孵化支持力度，加速國內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域中高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品向湖北企業(yè)引進(jìn)。

優(yōu)化資源配置，以協(xié)同建群。落實(shí)《湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，做好產(chǎn)業(yè)布局和配套，整合政府、企業(yè)、高校、科研、臨床、資本資源，創(chuàng)新合作模式，探索建立產(chǎn)醫(yī)融合示范基地和醫(yī)企對接工作機(jī)制。

補(bǔ)齊服務(wù)短板，以環(huán)境固群。支持省內(nèi)醫(yī)藥外包服務(wù)行業(yè)發(fā)展。對省內(nèi)采購第三方研發(fā)服務(wù)的藥企給予補(bǔ)貼。以“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

突破性發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

全域協(xié)同布局，打造有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)走廊。根據(jù)省委省政府打造萬億汽車大走廊的規(guī)劃布局，加強(qiáng)省級層面的統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮東風(fēng)公司、上汽通用等龍頭企業(yè)的牽引作用。

以省內(nèi)需求為契機(jī)，補(bǔ)齊新能源汽車產(chǎn)業(yè)短板。依托“車谷—光谷”雙谷聯(lián)動(dòng)布局，構(gòu)建新型“整車—零部件”合作關(guān)系。積極承接汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

提升我省新能源汽車核心技術(shù)創(chuàng)新能力。支持整車企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在前瞻性技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)、新項(xiàng)目采購等方面的深度合作，把培育新能源汽車零部件“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。積極搭建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。

發(fā)揮教育強(qiáng)省優(yōu)勢，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新型人才。增設(shè)“智能車輛軟硬件工程”“智能制造”“人工智能”等一批新學(xué)科。

文字：湖北日報(bào)全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒

圖片：湖北日報(bào)全媒記者 李溪