山海關(guān)古城推行清潔取暖禁柴封灶，有群眾挨凍怎么辦

推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是重大的民生工程、民心工程，也是治理大氣污染的關(guān)鍵舉措。國家相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)，杜絕“一刀切”，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。

但近日，多位居住在河北秦皇島山海關(guān)區(qū)古城內(nèi)的群眾給央廣新聞熱線4008000088反映稱，由于古城內(nèi)設(shè)有大氣監(jiān)測國控點(diǎn)位，當(dāng)?shù)貫榱藬?shù)字好看，在推進(jìn)清潔取暖過程中，一味強(qiáng)調(diào)清潔，而忽視取暖效果，甚至采取禁止燒柴、封堵爐灶等極端手段，導(dǎo)致部分老人和困難群眾挨冷受凍，引發(fā)群眾質(zhì)疑。

△12月17日，西五條胡同牛大爺（化名）家的室內(nèi)溫度（總臺央廣記者 管昕 攝）

△山海關(guān)區(qū)近日的天氣預(yù)報(bào)顯示，17日的最高溫度為零下2度

12月17日，是古城今年入冬以來最冷的一天。據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天最高溫度零下2度，最低溫度零下8度。中午12點(diǎn)，記者來到古城西五條胡同的牛大爺（化名）家。記者隨身攜帶的溫度計(jì)顯示，此時(shí)他家溫度不到7度。

△12月17日中午12點(diǎn)，古城內(nèi)一戶人家的室內(nèi)溫度不到7度（總臺央廣記者 管昕 攝）

71歲的牛大爺說，他早晨起床的時(shí)候，室內(nèi)溫度只有5度。“早上起來是4度或5度這樣，現(xiàn)在7度。暖氣片開開，溫度也上不來。燒柴火都不行！不讓冒煙，咱也沒冒。老百姓就挺著唄，沒轍！”

△17日晚，古城西五條胡同牛大爺（化名）家的爐炕冰涼，室內(nèi)溫度5度（總臺央廣記者 管昕 攝）

牛大爺和76歲的姐姐還有尚未成家的兒子一起生活。記者在他家看到，破舊的老房里，即使是大白天，房間里也比較昏暗，炕上卷著兩床被，記者把手伸進(jìn)被子里，明顯感到潮濕，炕也是冰涼的，當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)發(fā)放的電暖氣堂皇地掛在墻上。

牛大爺說，電暖氣不光費(fèi)電，散熱效果也不好，即使打開，屋里的溫度還是上不去。各級領(lǐng)導(dǎo)也到他家來過幾次，除了巡查禁止燒煤燒柴之外，主要是動員他家把爐炕改為電水暖炕。

“解決老百姓取暖問題，光安那個(gè)起不到作用。電水炕也能用，光是炕熱乎了，屋里不行啊。不瞞你說，晚上我站在房間里頭，我都哆嗦?！迸４鬆斦f。

牛大爺?shù)膬鹤诱f，他晚上睡覺經(jīng)常被凍醒。牛大爺還告訴記者，清潔取暖改造是好事，大家都支持，但不能“一刀切”，禁止燒煤可以，但不能連柴火也不能燒。最讓他擔(dān)心的是，過幾天溫度再低一些，水管凍了怎么做飯。

△古城西五條胡同牛大爺（化名）晚上睡覺鋪的是當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)配發(fā)的電褥子（總臺央廣記者 管昕 攝）

牛大爺說：“氣溫一低，水管就凍了，老百姓生活吃不了飯，就說現(xiàn)在改造這個(gè)是好事，你不能‘一刀切’，這個(gè)方法，老百姓有的還真受不了，老百姓得生活，冬天得取暖，去年我的屋里頭暖壺底下凍冰，去年多多少少還讓冒點(diǎn)煙，今年不讓冒煙，老百姓真不好辦?！?/p>

當(dāng)天，記者又隨機(jī)來到山海關(guān)古城里東安家胡同的一戶人家走訪。一進(jìn)房間，頭發(fā)花白的女主人郭大娘就禁不住訴苦：她的兒子是二級殘疾，不能受凍，電褥子和電暖氣，她家必須得24小時(shí)都開著才行。用液化氣做飯，用電取暖，成為今冬家庭開支的負(fù)擔(dān)。

郭大娘：24個(gè)小時(shí)不能停，停了，他受不了。

記者：你一個(gè)月用幾罐氣？

郭大娘：一個(gè)月起碼得兩罐。

記者：兩罐氣多少錢？

郭大娘：240元。弄個(gè)熱水啥的，全得用氣。

記者：這一個(gè)月光電暖氣得多少錢呢？

郭大娘：得一千三四吧。24小時(shí)全開著，一會也不能歇著。費(fèi)電，燒倒不起！

△山海關(guān)古城東安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者 管昕 攝）

△部分古城居民對記者表示，2019年當(dāng)?shù)卣疄橥七M(jìn)清潔取暖集中免費(fèi)配發(fā)的電暖器散熱效果不佳（總臺央廣記者管昕攝）

郭大娘的兒子章?lián)P（化名）坐在炕上，插嘴說，前段時(shí)間，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把家里的爐灶給封了，凍得他直哭。

章?lián)P：政府給灶炕都堵了，連個(gè)布告都沒有。不堵不行，凍得我直哭。

記者：這是你家灶炕給堵上了，這是啥時(shí)候堵的？

郭大娘：堵有半個(gè)多月了。不讓燒柴火，不讓冒煙。液化氣120元1罐，吃喝拉撒都在這呢。電費(fèi)也沒給報(bào)過，國家60%，我們掏40%，月月給我們添也行，我們是先掏錢，也掏不起啊。

12月17日、18日，記者隨機(jī)走訪和電話采訪了古城內(nèi)的十幾戶群眾，不少群眾對當(dāng)?shù)赝七M(jìn)清潔取暖工作的方式方法頗有怨言。

居民1：給幾個(gè)破墊子，不讓燒煤，還不讓燒柴火。自己凍著唄，沒辦法啊。

居民2：全屋的電暖氣根本就帶不起來，那暖氣片白搭了。

居民3：反正每個(gè)月光電費(fèi)就得小500塊錢。我們老百姓承受不起，根本不敢點(diǎn)（用電）。

記者記錄了受訪群眾家中的室內(nèi)溫度。齊家樓胡同一住戶的室內(nèi)溫度為11度，東安家胡同一住戶的室內(nèi)溫度為13度，不少住戶室溫未超10度，居民在家需要穿著厚厚的棉衣或鉆在被窩里。

△山海關(guān)古城西安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者 管昕 攝）

多位受訪群眾表示，當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)配發(fā)的電暖氣取暖效果不佳，且完全靠電取暖的成本較高，即使給予電費(fèi)優(yōu)惠和相應(yīng)的改造補(bǔ)貼，一些群眾還是承受不起。而古城內(nèi)禁止冒煙的嚴(yán)格規(guī)定、強(qiáng)行封堵爐灶的做法，更讓群眾反感，質(zhì)疑清潔取暖“一刀切”政策。

得知記者來采訪，19日晚，山海關(guān)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特意帶領(lǐng)記者走訪了兩戶群眾，兩戶人家一再向記者申明對取暖效果滿意，但仍然希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門盡快兌現(xiàn)電費(fèi)補(bǔ)貼。

山海關(guān)古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū)。古城內(nèi)約4300戶的房產(chǎn)中，冬季居住的約1700戶，其中集中供暖戶僅有265戶，且存在著老人多、平房多、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象。

對于部分群眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)厝绾位貞?yīng)？禁柴封灶，環(huán)保管控加碼的背后，是否另有隱情？

2019年開始，山海關(guān)區(qū)在古城區(qū)域內(nèi)全面禁煤。今年開始，環(huán)保管控升級，全區(qū)域也禁止燒柴火，家中煙囪不準(zhǔn)冒煙，這引起部分群眾的反感。

△山海關(guān)古城區(qū)域加強(qiáng)全面禁煤的政府通告（總臺央廣記者 管昕 攝）

根據(jù)2017年原環(huán)境保護(hù)部對外發(fā)布的《高污染燃料目錄》，工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。此外，記者查詢秦皇島市政府和山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)，當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門從未發(fā)布過禁止燒柴取暖的通告。

雖然山海關(guān)在印發(fā)的文件中，從未禁止燒柴取暖，但在實(shí)際操作中，卻口頭明令禁止。18日，記者以古城居民為名，電話聯(lián)系到山海關(guān)區(qū)清潔取暖服務(wù)保障熱線。值班人員明確表示，古城內(nèi)不準(zhǔn)燒柴，這是區(qū)里規(guī)定的。

值班人員：城里不讓燒柴火，這區(qū)里有規(guī)定，影響大氣污染。

記者：如果說家里面特別冷的話，你們能想辦法救助一下嗎？

值班人員：我們也沒有辦法。咱城里都這樣，我們家也城里的，我媽我爸也城里住，我們家也有電暖器，那沒辦法，到冬天我媽我爸就上我家住來了。確實(shí)都反映，但是咱這也沒辦法，也不是說一下能解決的，咱自個(gè)暫時(shí)先想想辦法吧。

山海關(guān)區(qū)隸屬于河北省秦皇島市，而秦皇島市清潔取暖服務(wù)保障熱線的值班人員告訴記者，目前，全市農(nóng)村可以正常燒柴取暖。比如記者走訪到的北戴河區(qū)甘各莊村、海港區(qū)北楊莊村等地，均可燒柴或者其他生物質(zhì)能取暖。

為何山海關(guān)古城禁止燒柴取暖？雖然山海區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對記者表示，古城內(nèi)不讓燒柴，只是倡導(dǎo)，不是強(qiáng)制禁止。但記者追問為何封堵爐灶，相關(guān)人員卻始終回避，未正面解釋。

當(dāng)?shù)匾晃桓刹扛嬖V記者，禁止燒柴取暖、封堵爐灶，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部明知這不符合政策要求，但仍然強(qiáng)制執(zhí)行，根本原因是古城內(nèi)有國家級大氣監(jiān)測國控點(diǎn)位，為了數(shù)字好看，區(qū)里只能環(huán)保管控層層加碼。“晚上七八點(diǎn)鐘工作人員看誰家冒煙去敲門，人家都不給開門，就知道你去了不干別的事，就告訴人家別燒了，老百姓就一句話，我太冷了?！?/p>

知情干部還告訴記者，不僅僅是古城內(nèi)，山海關(guān)古城外的其他村莊，目前可以正常燒柴，但臨近古城國控監(jiān)測點(diǎn)位的一個(gè)村莊，也不讓燒柴和其他生物質(zhì)，就是為了確保監(jiān)測點(diǎn)位的環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。“就是為了想盡一些辦法把數(shù)值降下來?，F(xiàn)在就是不讓老百姓燒柴，就為了12月份最后一個(gè)月的數(shù)據(jù)，每年都這樣，去年也是這樣，今年可能達(dá)不到環(huán)保任務(wù)，所以管控更嚴(yán)了?！?/p>

山海關(guān)區(qū)一位要求匿名的領(lǐng)導(dǎo)干部對記者表示，古城內(nèi)國控點(diǎn)位的環(huán)保數(shù)據(jù)，如果不好看，確實(shí)讓主要領(lǐng)導(dǎo)壓力非常大。

為確保古城居民冬季取暖，當(dāng)?shù)貙ν庑Q，制定補(bǔ)貼方案，推動電力改造，還建立了包聯(lián)幫扶制度。其中提到，由53家區(qū)直單位對古城內(nèi)544戶有炕戶進(jìn)行包聯(lián)幫扶。知情的干部告訴記者，所謂的幫扶困難戶和有炕戶，實(shí)為管控，嚴(yán)防死守，禁止燒柴取暖?！盀槭裁磳τ锌粦暨M(jìn)行包聯(lián)呢？就是因?yàn)橛锌?，老百姓才會燒。就是要對這些人進(jìn)行包聯(lián)，就是勸服。這些（宣傳）信息就是這么冠冕堂皇，沒有實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)容?！?/p>

△山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)對外發(fā)布的宣傳信息（總臺央廣記者管昕截圖）

當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)發(fā)布的一則宣傳稿也印證了這一點(diǎn)。

根據(jù)山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)12月7日發(fā)布的消息稱，區(qū)行政審批局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，現(xiàn)場辦公，對人民胡同10號、興順胡同12、13號封爐灶進(jìn)行“回頭看”再封堵，堅(jiān)決避免私自燒煤、燒柴行為發(fā)生。

△12月7日，山海關(guān)區(qū)行政審批局在區(qū)政府官網(wǎng)宣傳稱，對古城內(nèi)的相關(guān)胡同封爐灶進(jìn)行“回頭看”再封堵（總臺央廣記者管昕截圖）

采訪中，多位從事大氣污染防治工作的業(yè)內(nèi)人士對記者坦陳，推進(jìn)清潔取暖過程中，如果損害了群眾的直接利益，就是舍本求末、形式主義。

一位業(yè)內(nèi)人士說：“（古城）那個(gè)地方有一個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)位，出于保這個(gè)點(diǎn)位的原因，在這個(gè)地方努力推行清潔能源。對比一下，如果在沒有點(diǎn)位的其他地方，也采取了相同政策，還說得過去，如果其他地方松，這個(gè)地方緊，就有為了保環(huán)境空氣質(zhì)量點(diǎn)位弄虛作假的嫌疑?！?/p>

山海關(guān)古城推行清潔取暖本是好事，該如何長遠(yuǎn)解決環(huán)保和民生“打架”的矛盾？有關(guān)事情進(jìn)展，中國之聲將持續(xù)關(guān)注。