用好“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果 助推湖北高質(zhì)量發(fā)展

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 徐蕾 通訊員 唐玥 周寶玉）12月10日，《湖北省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》發(fā)布。這是新時(shí)代自然資源工作取得的一項(xiàng)重大成果，是湖北自然資源系統(tǒng)在“十四五”開(kāi)局之年向黨和人民交出的一份合格答卷。

“三調(diào)”是近年來(lái)開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開(kāi)展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查。3年來(lái)，省委、省政府高度重視“三調(diào)”工作，省第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究部署，在全省各地、各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作下，8100多名調(diào)查人員不畏艱辛，克服重重困難，特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，順利完成調(diào)查任務(wù)，全面查清了國(guó)土資源“家底”，為全省制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措提供了基本依據(jù)。

精心組織 確保“三調(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

堅(jiān)持實(shí)事求是，千方百計(jì)“較真”，是“三調(diào)”提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心要求。為貫徹“寧要數(shù)據(jù)真實(shí)性，不要虛假的前后一致性”的指示精神，省自然資源廳建立了省級(jí)聯(lián)絡(luò)、調(diào)度、通報(bào)制度，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，前移核查關(guān)口，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，運(yùn)用新技術(shù)減少人為干預(yù)，開(kāi)展多輪次專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察制衡，有力保障了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

在“三調(diào)”工作中，按照縣級(jí)自檢、市級(jí)抽檢、省級(jí)全面核查原則，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)、分階段檢查職責(zé)，全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任。充分利用遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，在全面應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”新機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建湖北“三調(diào)”核查平臺(tái)，打造湖北內(nèi)外業(yè)核查模式，最大限度減少人為干預(yù)。縣級(jí)調(diào)查成果平均經(jīng)過(guò)了10輪“檢查－反饋－整改－復(fù)查”的內(nèi)業(yè)核查和8批次外業(yè)實(shí)地核查，確保了我省調(diào)查成果順利通過(guò)國(guó)家級(jí)內(nèi)外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查。

用好“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果 嚴(yán)格保護(hù)高效利用自然資源

“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我省國(guó)土利用狀況，也反映出我省在耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約用地等方面存在不合理現(xiàn)象。下一步將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，精準(zhǔn)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻內(nèi)涵，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，用好“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果，嚴(yán)格保護(hù)高效利用自然資源，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展。

（一）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不放松，守牢糧食安全底線。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，結(jié)合省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，按照應(yīng)保盡保原則，落實(shí)國(guó)家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定，確?？梢蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。二是認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)的要求，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核。三是對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田按糧田管理。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。四是以專項(xiàng)督察、向社會(huì)公布等形式加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡全面核查，促進(jìn)耕地利用逐漸保持穩(wěn)定，滿足耕地保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

（二）尊重自然規(guī)律科學(xué)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，更加注重發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理安排生態(tài)建設(shè)布局，將全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果納入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，明確管控邊界坐標(biāo)，確保劃定成果逐級(jí)嚴(yán)格實(shí)施。二是尊重自然規(guī)律，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，對(duì)“三調(diào)”發(fā)現(xiàn)的不符合自然地理格局的土地利用方式，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”的原則，逐步進(jìn)行調(diào)整。三是通盤(pán)安排，合理確定生態(tài)建設(shè)范圍、生態(tài)綠化目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)“三調(diào)”形成的統(tǒng)一底圖，科學(xué)劃定生態(tài)綠化用地，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”的原則，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)綠化任務(wù)。既要注重克服生態(tài)建設(shè)的盲目性，以自然地理格局合理確定生態(tài)建設(shè)布局和建設(shè)任務(wù)，避免一味追求業(yè)績(jī)虛高，更要因地制宜發(fā)揮好森林、水等優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源的價(jià)值功能，在安全供給、特色經(jīng)濟(jì)、魅力文化等方面進(jìn)一步挖掘和釋放潛力。

（三）堅(jiān)持以資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，加快提升經(jīng)濟(jì)密度和人口集聚能力?！叭{(diào)”結(jié)果顯示，我省適宜建設(shè)空間和農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間高度交織的省情和我省現(xiàn)代化建設(shè)中的目標(biāo)定位決定了土地供需矛盾還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，踐行綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，提升國(guó)土空間價(jià)值和效率?！岸{(diào)”以來(lái)，我省以較少的建設(shè)用地增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增速和人口城鎮(zhèn)化，以土地利用為源頭的高質(zhì)量發(fā)展方式逐漸形成，今后以適度合理的建設(shè)用地增長(zhǎng)保障更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全有能力實(shí)現(xiàn)。我們既要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)土地利用總量和強(qiáng)度雙控要求，更要把重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)效上，發(fā)揮好全域國(guó)土綜合整治等平臺(tái)作用，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局，提升城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)和人口功能。

“三調(diào)”成果是我省制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)，對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和制定我省區(qū)域發(fā)展布局具有重大支撐作用。我們將積極做好“三調(diào)”成果共享應(yīng)用服務(wù)，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，為全省高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。