孝感應城：著力推進信息化監(jiān)管 守好農(nóng)民工“錢袋子”

“每天打卡上下班，每月15號工資直接打到卡里，我現(xiàn)在也是‘月薪族’了啊”，孝感市應城市農(nóng)民工姜某高興地說。姜某在該市一工程項目做模板工，該項目于去年8月納入農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺，農(nóng)民工每天打卡上下班，每月工資直接發(fā)到銀行卡上，勞動保障監(jiān)察部門從平臺上實時、動態(tài)掌握該項目農(nóng)民工實名制、工資發(fā)放等方面的情況。通過信息化監(jiān)管，項目用工管理更規(guī)范有序，行政部門服務(wù)更智慧高效。

去年以來，應城市緊盯營商環(huán)境優(yōu)化，打造“無欠薪城市”，積極推進農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管先行示范區(qū)創(chuàng)建，重點推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資信息化閉環(huán)監(jiān)管改革，積極探索非建領(lǐng)域農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管模式，以“小切口實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變”，著力解決主體責任延伸、監(jiān)管信息孤島、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、覆蓋領(lǐng)域不全等問題，用心、用力、用情解決農(nóng)民工的憂“薪”事，守好農(nóng)民工的“錢袋子”。

一是壓實主體責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，將監(jiān)管關(guān)口前移，將主體責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在信息化監(jiān)管平臺中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配監(jiān)管賬號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目落實信息化監(jiān)管機制負總責，對在建和新開工項目摸排巡查，對轄區(qū)內(nèi)新開工項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間在信息化監(jiān)管平臺中建檔，項目開工即納入信息化監(jiān)管，及時掌握本轄區(qū)在建工程項目農(nóng)民工工資支付5項制度落實情況，并根據(jù)系統(tǒng)預警提前發(fā)現(xiàn)風險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。

二是實現(xiàn)信息共享。通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等行業(yè)主管部門，銀行，用人單位，人社部門的數(shù)據(jù)信息進行整合匯集，實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通，解決信息孤島問題。建立“一點預警，部門聯(lián)動”的聯(lián)動機制，各部門開展聯(lián)合督辦和分片巡查，充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力。利用大數(shù)據(jù)強化風險跟蹤預警，根據(jù)項目及企業(yè)不同風險等級，實施分類監(jiān)管，真正做到有事必呼、無事不擾。

三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。信息化監(jiān)管改革前，企業(yè)辦理繳納工資保證金、設(shè)置維權(quán)信息公示牌、開設(shè)工資專用賬戶、安裝考勤通道等，要到人社、銀行、軟件公司三個部門辦理，跑8次，至少得5個工作日才能辦結(jié)。推動信息化監(jiān)管改革后，通過“一張清單”將辦理事項、聯(lián)系方式告知到位，“一本手冊”將操作方法、政策法規(guī)宣傳到位。采用“預約時間、上門服務(wù)、當場辦結(jié)”服務(wù)模式，項目開工后相關(guān)部門即上門服務(wù)，現(xiàn)場指導辦理一系列相關(guān)工作。不斷優(yōu)化和完善平臺功能，減少了項目代發(fā)工資時需要報送的支付申請表、工資表、數(shù)據(jù)報盤等資料，服務(wù)更加便捷優(yōu)化，實現(xiàn)讓企業(yè)零跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。

四是減輕企業(yè)負擔。該市對工資支付保證金制度實施差異化繳存，對同一個總承包單位、同一個實際承建人在本市轄區(qū)內(nèi)完成1個工程項目，無拖欠農(nóng)民工工資的，其下一個工程項目工資保證金減半收??；2個項目無拖欠的，按三分之一收??；3個及以上項目未拖欠的，免收工資保證金。同時，發(fā)揮市場化擔保機制作用，以保險、保函等方式替代現(xiàn)金繳納工資保證金。實施信息化監(jiān)管改革后，該市共減免工資保證金300萬元，收取保函4個，替代工資保證金325萬元，真正為企業(yè)松綁解負。

五是延伸信息化監(jiān)管領(lǐng)域。積極探索非工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化監(jiān)管模式，將勞動密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的用工管理逐步納入信息化平臺，探索實現(xiàn)建設(shè)和非建設(shè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)管全覆蓋。通過結(jié)合線上書面審查、“雙隨機”抽查、投訴舉報核查等多方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對項目、企業(yè)的誠信等級評價，實施分類監(jiān)管。目前，該市已將21家非建領(lǐng)域企業(yè)納入信息化監(jiān)管平臺，錄入員工信息1832條。

應城市農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管先行示范區(qū)創(chuàng)建后，系統(tǒng)共錄入工程項目48個，涉及農(nóng)民工9123人，實現(xiàn)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資1.26億元，納入信息化監(jiān)管的工程建設(shè)項目和非建企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。