“中國之治”的廈門實踐

中新社廈門7月1日電 題：“中國之治”的廈門實踐

中新社記者 楊伏山

法治政府建設(shè)，一向為中國官方所重視。特別是中共十八大確立法治政府建設(shè)奮斗目標(biāo)之后，這項“中國之治”工作更是提上議事日程，加速推進。

2019年，中央依法治國辦啟動首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)評估認(rèn)定工作，樹立一批新時代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。翌年8月，在其公布的首批40個全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)中，廈門市榜上有名，榮膺“全國法治政府建設(shè)示范市”。

日前，中新社記者隨中央依法治國辦組織的“法治政府建設(shè)示范市縣主題宣傳活動”采訪團一行走進廈門，通過座談交流和實地走訪，了解該市在推動行政審批制度改革、打造法治化營商環(huán)境、創(chuàng)新執(zhí)法管理方式、完善多元化糾紛解決機制和優(yōu)化公共服務(wù)等方面所進行的探索，身臨其境感受了“中國之治”進程中的廈門實踐。

“改革開放以來，廈門法治建設(shè)快步發(fā)展并走在全國前列，民主決策、依法辦事、文明和諧、安定有序的城市軟環(huán)境成為廈門的特色優(yōu)勢?！睆B門市委依法治市辦副主任、市司法局局長丁賢志在接受記者采訪時如是說。

他說，早在30多年前，中共中央總書記習(xí)近平在廈門工作期間就高度重視法治建設(shè)，在他提出的綜合治理筼筜湖“20字方針”中，第一句就是“依法治湖”，體現(xiàn)前瞻的法治思維和理念，為廈門留下尊法、崇法、尚法的優(yōu)良傳統(tǒng)。

廈門1994年獲得經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。自此，在法治政府建設(shè)和法治中國典范城市建設(shè)上，特區(qū)創(chuàng)業(yè)者以其先行先試、勇于探索的膽略，推動法治建設(shè)成為廈門特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和特區(qū)高速發(fā)展的新優(yōu)勢。

丁賢志表示，中共十八大以來，廈門全面依法治市工作邁上新臺階，法治已成為該市全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的鮮亮底色。

2016年，廈門出臺全國首部“多規(guī)合一”管理地方性法規(guī)，打造工程建設(shè)項目審批制度改革“廈門模式”。2017年，廈門獲得“法治政府建設(shè)典范城市”稱號。2018年10月，“廈門市打造多規(guī)合一廈門樣本深化審批制度改革創(chuàng)新”項目榮獲第五屆“中國法治政府獎”提名獎。

廈門市行政審批管理局副局長陳玉輝告訴記者，該市2014年開始探索推動工程建設(shè)項目審批制度多規(guī)合一改革。歷經(jīng)三四年的實踐，這項改革成為全國投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锏耐怀隽咙c，2018年國務(wù)院將這一改革經(jīng)驗作為樣板在全國16個試點地區(qū)推廣。2019年，廈門藍本又在全國復(fù)制推廣。

廈門市官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中共十八大以來，該市人大常委會制定修改法規(guī)72部、市政府制定修改規(guī)章44部。廈門聚焦改革發(fā)展突出問題和社會民生熱點問題開展立法，多規(guī)合一、促進社會文明、垃圾分類、多元化糾紛解決機制、信用建設(shè)等法規(guī)均開創(chuàng)地方立法先河。

同時，廈門大力深化“放管服”改革，98%的審批服務(wù)事項網(wǎng)上可以辦理，政府透明度指數(shù)位列全國第一，公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果位居全國第三，營商環(huán)境成為全國標(biāo)桿。

廈門市中級人民法院副院長、廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長廖慧敏說，去年4月掛牌成立的廈門知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心，是全國首個知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)調(diào)平臺，在強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護、推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力方面，交出一份合格的“廈門答卷”。

在此之前，全國首個金融司法協(xié)同平臺——廈門金融司法協(xié)同中心于2019年4月設(shè)立，通過不斷的實踐探索，也在推進金融司法治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面書寫出“廈門經(jīng)驗”。

此外，廈門還率先形成了涉臺審判、檢察、調(diào)解、社區(qū)矯正等司法服務(wù)機制；成立全國首個市級訴非聯(lián)動中心，多元調(diào)解格局日趨完善，以法治創(chuàng)新社會治理。

廈門法治城市建設(shè)，一直在路上。丁賢志表示，將持續(xù)對標(biāo)一流，探索創(chuàng)新，推動包括“海上絲綢之路(福建)法務(wù)聚集區(qū)”創(chuàng)新建設(shè)在內(nèi)的各項工作，打造具有廈門特色的公共法律服務(wù)體系。(完)