數(shù)字人民幣取代美元？取代第三方支付？周小川一一作出澄清

近日，在2021清華五道口全球金融論壇上，中國金融學(xué)會會長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院名譽(yù)院長、中國人民銀行原行長周小川對正在試點(diǎn)的數(shù)字人民幣相關(guān)誤解作出澄清回應(yīng)。

不是用來取代美元的

數(shù)字人民幣，是中國人民銀行尚未正式發(fā)行的、正在試點(diǎn)的法定數(shù)字貨幣，即“數(shù)字貨幣電子支付”（DC/EP，Digital Currency Electronic Payment）。

中國人民銀行自2014年開始研究法定數(shù)字貨幣。2017年末，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行組織部分實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系的研發(fā)。

目前，數(shù)字人民幣已在深圳、蘇州、北京等地開展試點(diǎn)工作，有關(guān)數(shù)字人民幣的話題討論熱度也居高不下。

與此同時，市面上也出現(xiàn)了對數(shù)字人民幣的誤解。

現(xiàn)在，外媒比較多的一種說法是中國的DC/EP不管怎么發(fā)展也替代不了美元在國際上的主導(dǎo)地位。

周小川表示，這個說法本身就不太對。因?yàn)镈C/EP的發(fā)展主要是立足于中國國內(nèi)支付系統(tǒng)的現(xiàn)代化，跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時代的步伐，提高效能、降低成本，特別是為零售支付系統(tǒng)服務(wù)。設(shè)計的本來目的和努力方向就沒有想取代美元的儲備貨幣地位和國際上支付貨幣的地位。

不要過多和人民幣國際化聯(lián)系

另一種誤解是把數(shù)字貨幣的研發(fā)和試點(diǎn)與人民幣國際化密切掛鉤，認(rèn)為數(shù)字貨幣對人民幣國際化幫助不大。

對此，周小川回應(yīng)，人民幣支付系統(tǒng)的現(xiàn)代化、數(shù)字化對于提高人民幣的地位，提高人民幣的跨境使用會有一定程度的幫助，但幫助也不是太大。人民幣國際化更多的是取決于體制、政策上的選擇，更多地取決于我國改革開放的進(jìn)展，而不是取決于技術(shù)上的因素。

在他看來，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國，貨幣的地位應(yīng)該提高，而且也確實(shí)有提高的潛力。這些年在技術(shù)方面也有很多開發(fā)，譬如跨境人民幣的支付系統(tǒng)（CIPS）等。

但是否可以利用數(shù)字貨幣這類技術(shù)讓貨幣地位上一個很大的臺階？周小川直言，不要太高估技術(shù)方面的因素，更多的是體制和政策上的因素，還有未來改革開放選擇的問題。

“一個貨幣能否被廣泛接受，可能取決于一國的經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易體量、對外開放程度，不是說能夠強(qiáng)求國際上的用戶做出什么選擇，（客戶）都是有自主選擇權(quán)的。所以這種運(yùn)籌的廣泛性，不僅是一個技術(shù)特性?！敝苄〈ń忉屨f。

周小川進(jìn)一步表示，數(shù)字人民幣會率先嘗試在跨境零售領(lǐng)域使用，包括旅行者商務(wù)訪問之間的使用、零售網(wǎng)購等。

從更廣泛的角度來看，批發(fā)金融交易、貿(mào)易匯款等各個方面，要實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化，還需要在政策體制方面不斷向前邁進(jìn)。如果未來在這些方面能夠取得進(jìn)展，才是人民幣國際化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重大步伐。

不是想取代第三方支付的角色

對于人民銀行推動DC/EP是想取代現(xiàn)在第三方支付角色的說法，周小川指出，這也是一種妄議。

周小川表示，人民銀行明確地說DC/EP的計劃是一種雙層系統(tǒng)，而且整個研發(fā)隊(duì)伍是由人民銀行組織，由主要商業(yè)銀行、電信營運(yùn)商和大型第三方支付機(jī)構(gòu)共同參與研發(fā)，是在他們以往工作的基礎(chǔ)上，瞄向升級換代的新臺階。

“大家都是在一條船上，當(dāng)然在一條船上的人有時候也會有不同意見，有時候也可能在有些問題上有爭議，但畢竟是一條船上，并不是誰會取代誰的說法?！敝苄〈ㄕf，“有些莫須有的概念或者提法其實(shí)是缺乏對研發(fā)計劃和試點(diǎn)的理解，同時也容易造成‘這山望著那山高’?！?/p>

要在保護(hù)隱私、反洗錢等方面取得平衡

針對關(guān)于數(shù)字人民幣可控匿名的議論，周小川認(rèn)為，其實(shí)支付系統(tǒng)必然要在保護(hù)隱私和反洗錢、反恐、反毒品和反跨境賭博之間取得一個平衡。一方面保證隱私，同時還要對某些活動實(shí)行必要的監(jiān)控。

“中國DC/EP明確提出的概念叫可控匿名。從可控匿名本身來講，它也并不是一個數(shù)學(xué)上能夠精確定位的點(diǎn)，但是它表達(dá)的意思就是保護(hù)隱私和反洗錢、反毒品交易，在這中間找到一個平衡點(diǎn)。大家可以再深入研究這個平衡點(diǎn)究竟在哪里，但不要拿這個事貶低或者攻擊DC/EP的進(jìn)程?！敝苄〈ㄕf。

周小川表示，在各種聲音之下，需要增強(qiáng)溝通和討論，使社會能夠?qū)?shù)字貨幣的進(jìn)展和開發(fā)有更明確的了解，以及對中國DC/EP有更好的了解。