科學(xué)把握和運(yùn)用系統(tǒng)觀念

科學(xué)把握和運(yùn)用系統(tǒng)觀念（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神）

何毅亭

黨的十九屆五中全會把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的一個(gè)重要原則，這充分反映了自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫性和極端重要性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個(gè)新境界。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是我們黨的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法，黨的十八大以來得到卓有成效的運(yùn)用

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求。恩格斯指出：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面?！?/p>

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，始終把黨從事的事業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)來認(rèn)識、來把握、來謀劃，強(qiáng)調(diào)解決問題既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要照應(yīng)系統(tǒng)的方方面面，注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，《論十大關(guān)系》是我們黨運(yùn)用系統(tǒng)觀念認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的典范。鄧小平同志始終把建設(shè)中國特色社會主義作為一個(gè)系統(tǒng)工程來設(shè)計(jì)，在他的謀劃和主導(dǎo)下，我們黨無論改革、發(fā)展、穩(wěn)定方針的形成，還是沿海與內(nèi)地、東部與西部、先富與共富關(guān)系的處理，都體現(xiàn)出深刻的辯證法和縝密的系統(tǒng)思維?！叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，同樣貫穿和體現(xiàn)著馬克思主義唯物辯證法的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法。實(shí)踐證明，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法，也是我們黨理論素養(yǎng)深厚、政治智慧高超的重要體現(xiàn)。

黨的十八大以來，我們黨運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”，并強(qiáng)調(diào)“做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”。

在治國理政實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，形成一系列新布局和新方略。堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，確立新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署；堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念對全面深化改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力；堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對力度，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定。黨的十八大以來黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，很重要的就在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，整體推進(jìn)中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)。

我國新發(fā)展階段面臨的新矛盾新問題增多，尤其需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決

我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，將進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域工作，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性。

經(jīng)過長期奮斗，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展也面臨不少困難、挑戰(zhàn)和問題，歸結(jié)起來就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要是我國全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動解決這些問題，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法觀大勢、看問題、作決策，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從更大時(shí)空背景看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過不懈奮斗，中國日益走近世界舞臺中央，中華民族從來沒有像今天這樣接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們必須乘勢而上、一鼓作氣，堅(jiān)定不移、排除萬難向著民族復(fù)興這個(gè)既定目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)必須清醒看到，中華民族偉大復(fù)興絕不可能輕輕松松、一帆風(fēng)順。歷史事實(shí)表明，越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤，特別是要防控那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界百年未有之大變局既不是一時(shí)一事之變，也不是一域一國之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。國際力量對比深刻調(diào)整尤其是“東升西降”是大變局發(fā)展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行是加劇大變局演進(jìn)的催化劑，世界進(jìn)入動蕩變革期是大變局的基本特征。能否應(yīng)對好這一變局，關(guān)鍵要看是否有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。

順利實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，有效破解制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，確保在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的更大作為。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這五年，如期完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，對我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家至關(guān)重要。要堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念來觀察形勢、謀劃發(fā)展、深化改革，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作。

加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，是黨的十九屆五中全會提出的堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要內(nèi)涵，揭示了處理好當(dāng)下與未來、全局與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等重大關(guān)系對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義，為我們在實(shí)踐中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念指明了方向和路徑。

加強(qiáng)前瞻性思考，要求我們堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，充分認(rèn)識決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，牢牢把握“十四五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)全局性謀劃，要求立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局看問題，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，自覺把本地區(qū)本部門本單位工作放到大局中進(jìn)行思考和定位，積極服務(wù)大局，以卓有成效的工作推動大局持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局，要求著眼在社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃黨和國家重大戰(zhàn)略問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)整體性推進(jìn)，要求始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)政治建設(shè)增強(qiáng)治國理政能力，加強(qiáng)文化建設(shè)匯聚精神力量，加強(qiáng)社會建設(shè)提升治理服務(wù)水平，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)推動綠色發(fā)展，注重各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長避短中提升整體效能。

堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。前進(jìn)道路上，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、迎難而上并取得勝利，必須充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這就要求始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，增強(qiáng)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，又要有效化解社會矛盾，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓，凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財(cái)力，把各方面智慧和力量凝聚起來，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，確保黨中央決策部署有效落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）