湖北省人力資源市場條例 （2020年11月27日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第二百八十一號）

《湖北省人力資源市場條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年11月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 人力資源市場培育

第三章 人力資源市場規(guī)范

第四章 服務(wù)保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的培育、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督管理。

第三條 本條例所稱人力資源市場，是指人力資源的供給方與需求方通過市場機制實現(xiàn)人力資源交流配置，以及人力資源服務(wù)機構(gòu)為供需雙方提供相關(guān)服務(wù)行為的總稱。

本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，包括公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。公共人力資源服務(wù)機構(gòu)是指縣級以上人民政府設(shè)立的提供公共就業(yè)和人才服務(wù)的機構(gòu)；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。

第四條 人力資源市場活動遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進人力資源市場高質(zhì)量發(fā)展。

第六條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門負責(zé)全省人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)管理工作。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責(zé)本行政區(qū)域人力資源市場的服務(wù)管理工作。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才流動等方面做出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人力資源市場培育

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進多層次、多元化人力資源市場建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動人力資源服務(wù)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

第九條 支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵發(fā)展有特色和潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)注冊和使用自主商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參選服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。

第十條 鼓勵和支持建設(shè)符合市場需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域為依托，形成人力資源公共服務(wù)樞紐基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。

認定為國家和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，按照規(guī)定享受政府補貼和政策支持。

第十一條 支持人力資源服務(wù)與實體經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新融合協(xié)同發(fā)展。

鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)加強服務(wù)理論、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面的研發(fā)和應(yīng)用，推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

鼓勵并規(guī)范人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第十二條 鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等開展合作，促進人才的供求對接和合理配置。

縣級以上人民政府可以根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)等方面的人才需求，引導(dǎo)或者委托人力資源服務(wù)機構(gòu)參與人才引進工作。對人力資源服務(wù)機構(gòu)引進人才績效突出的，根據(jù)引進人才的層次、數(shù)量規(guī)模給予獎勵。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進人力資源市場對外開放，引進國際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機構(gòu)。

鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)開展合作，在省外境外設(shè)立分支機構(gòu)，開拓國內(nèi)國際市場。

第十四條 鼓勵和支持舉辦國際性和具有區(qū)域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會等活動，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺，發(fā)揮輻射帶動作用，提升人力資源服務(wù)業(yè)影響力。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的引進力度，將其納入相關(guān)人才計劃和人才引進項目，建立行業(yè)人才庫。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，依托高等院校、企業(yè)等建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，開展從業(yè)人員以及高層次人才研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用就業(yè)資金和人才發(fā)展資金，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)上市或者發(fā)行公司信用類債券等融資。

鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)，引導(dǎo)各類社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

第三章 人力資源市場規(guī)范

第十七條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新改進公共服務(wù)方式，加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，提升公共人力資源服務(wù)水平和質(zhì)量。

第十八條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)提供以下服務(wù)，不得收費：

（一）人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；

（二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)辦理；

（六）高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)辦理；

（七）流動人員人事檔案管理；

（八）縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

公共人力資源服務(wù)機構(gòu)在提供前款第七項服務(wù)時，不得拒絕接收符合規(guī)定的流動人員人事檔案，對接收的檔案應(yīng)當(dāng)保證其真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第十九條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源和社會保障主管部門申請行政許可。

人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

第二十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起十五日內(nèi)向所在地人力資源和社會保障主管部門備案：

（一）人力資源供求信息的收集、發(fā)布；

（二）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；

（三）人力資源管理咨詢；

（四）人力資源測評；

（五）人力資源培訓(xùn)；

（六）承接人力資源服務(wù)外包；

（七）其他依法需要備案的業(yè)務(wù)。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。

第二十一條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)、變更登記事項、終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自市場主體登記辦理完畢之日起十五日內(nèi)，書面報告所在地人力資源和社會保障主管部門。

第二十二條 設(shè)立外商投資人力資源服務(wù)機構(gòu)或者從事對外勞務(wù)合作的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、網(wǎng)絡(luò)平臺明示營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理機關(guān)和監(jiān)督電話。從事職業(yè)中介活動的，還應(yīng)當(dāng)公示人力資源服務(wù)許可證。

第二十四條 人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源服務(wù)，不得有下列行為：

（一）采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當(dāng)手段；

（二）以招聘為名牟取不正當(dāng)利益；

（三）介紹單位或者個人從事違法活動；

（四）提供虛假就業(yè)信息；

（五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的個人提供服務(wù)；

（六）扣押個人身份證件，或者向個人收取押金；

（七）泄露、出售、違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息；

（八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；

（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十五條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托，提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人合法權(quán)益。

第二十六條 個人求職，應(yīng)當(dāng)如實提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷、身體條件等情況。

用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的招聘信息應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內(nèi)容。

用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向就業(yè)者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。

第二十七條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源供求信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

第四章 服務(wù)保障

第二十八條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理方面的作用。

第二十九條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

第三十條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)健全覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場信息系統(tǒng)，完善市場信息發(fā)布制度，實現(xiàn)人力資源信息共享。

省人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立人才需求預(yù)測預(yù)警機制，對人才資源供給狀況和流動趨勢進行研判，加強人才資源儲備和需求情況的分析，分類編制人才需求目錄。

第三十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)推進人力資源市場誠信體系建設(shè)，建立健全信用評價標(biāo)準(zhǔn)，將用人單位、個人和人力資源服務(wù)機構(gòu)的信用情況納入省社會信用信息服務(wù)平臺，作為有關(guān)主管部門實施守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。

第三十二條 縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與或者承接公共就業(yè)、人才引進等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動和項目。

對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強流動人員人事檔案公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法明確統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理機構(gòu)，制定流動人員人事檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等工作。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺建設(shè)，將公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預(yù)算。人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為人力資源在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動提供便利條件。各級人民政府和單位不得違反規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才引進的配套政策制度，協(xié)調(diào)解決引進人才的子女入學(xué)、住房安居、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等問題。

第三十六條 支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會推進行業(yè)自律，參與行業(yè)相關(guān)理論研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，搭建行業(yè)服務(wù)交流平臺，加強行業(yè)誠信建設(shè)，促進行業(yè)公平競爭和服務(wù)質(zhì)量提升。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)制度，依法規(guī)范人力資源市場活動。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)健全與市場監(jiān)督管理、公安等部門的信息溝通機制，加強相關(guān)信息共享。

第三十八條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理，健全以隨機抽查和信息公開為基本方式、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，營造便利、有序的人力資源市場環(huán)境。

第三十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的監(jiān)督管理，依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)招聘活動。

互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查制度，加強對用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)核查，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效；發(fā)現(xiàn)用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、夸大宣傳或者有其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呓K止為其提供服務(wù)，并立即向相關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

第四十條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立警示約談制度，對服務(wù)不規(guī)范、違法違規(guī)風(fēng)險較高、投訴舉報比較集中、發(fā)生違規(guī)失信行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人，進行警示約談，督促其及時整改。

第四十一條 任何組織或者個人對用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的違法行為有權(quán)舉報投訴。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報投訴方式，對舉報投訴依法及時處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的招聘信息含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內(nèi)容的，由人力資源和社會保障主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；給個人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可決定；

（二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果；

（三）利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第七章 附 則

第四十六條 本條例自2021年3月1日起施行。2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《湖北省勞動力市場管理條例》和2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《湖北省人才市場管理條例》同時廢止。