從“十四五”到2035——發(fā)展戰(zhàn)略的一致性、系統(tǒng)性、遞進(jìn)性

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周磊

訪談嘉賓

張德勇

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

閱讀提要

決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為全方位實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造了有利條件，也更加堅(jiān)定了全國上下在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)奮力前行，奔向更美好明天的信心和決心。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，適應(yīng)了發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的客觀需要，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)起到導(dǎo)向作用，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則意味著我們的發(fā)展不斷朝著2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)逼近，進(jìn)而從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

向中華民族偉大復(fù)興邁出新的一大步

記者：綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，黨的十九大明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及“兩步走”戰(zhàn)略安排，“兩步走”完整勾畫了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖。從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的維度，如何理解黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)一步謀劃和部署？

張德勇：從歷史維度看，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。改革開放以來，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。由此，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。黨的十八大以后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代新征程，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作了進(jìn)一步謀劃和部署，充分體現(xiàn)了我們黨一以貫之、始終不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

從現(xiàn)實(shí)維度看，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)一步踐行了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。這既符合黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，又為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們能夠按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)決策部署，瞄準(zhǔn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，朝著更宏偉的目標(biāo)奮力前行。

從未來維度看，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)邁出新的一大步。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。功崇惟志，業(yè)廣惟勤，實(shí)干才能將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。規(guī)劃《建議》深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，全方位擘畫2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，為砥礪奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了根本遵循，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷向中華民族偉大復(fù)興邁出新的一大步。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

記者：全會(huì)高度評(píng)價(jià)了決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。這一決定性成就在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要意義是什么？

張德勇：“十三五”時(shí)期，在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域取得的巨大成就，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局提供了好的起點(diǎn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為全方位實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造了有利條件，也更加堅(jiān)定了全國上下在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)奮力前行，奔向更美好明天的信心和決心。盡管突如其來的新冠肺炎疫情帶來前所未有的沖擊，但我們黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果；同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兌現(xiàn)我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，致力解決千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題?？梢哉f，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，使我們更加堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加有信心和決心奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，在實(shí)踐中積累了豐富寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和全領(lǐng)域；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持全國一盤棋，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持全面深化改革，實(shí)行更高水平開放；堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國……這些積累起來的豐富寶貴經(jīng)驗(yàn)，既是科學(xué)的認(rèn)識(shí)論，更是科學(xué)的方法論，為我們奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供了鮮明指引。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的客觀需要

記者：在全會(huì)公報(bào)中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提法有新變化：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這一適應(yīng)性調(diào)整對(duì)我國的發(fā)展意味著什么？

張德勇：在全會(huì)公報(bào)中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容有所調(diào)整，將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，充分體現(xiàn)了我國發(fā)展的階段性。黨的十六大、十七大、十八大提出全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，十九大提出“到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期”。這意味著，過去很長一段時(shí)期里，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都是緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)而展開，“十三五”時(shí)期則是重要的收官期。眼下，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，我們將要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！笆奈濉睍r(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這個(gè)階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家將在較長時(shí)間引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，因此，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，適應(yīng)了發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的客觀需要，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更完整展現(xiàn)了我們黨治國理政的總體框架，更清晰刻畫了當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向。規(guī)劃《建議》的突出特點(diǎn)，就是緊緊抓住我國社會(huì)主要矛盾，從各個(gè)領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。尤其是，確立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位。這就決定了我們要按照十九大作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為引領(lǐng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)新”的主要目標(biāo)，作出12個(gè)方面的重大任務(wù)部署，以及提出到二三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，都是服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)打基礎(chǔ)、積后勁

記者：從公報(bào)內(nèi)容來看，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)包括9個(gè)方面，“十四五”目標(biāo)有六個(gè)“新”，我們應(yīng)該如何把握這兩組目標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系？

張德勇：規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，體現(xiàn)了既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要15年的時(shí)間，“十四五”時(shí)期是其中打基礎(chǔ)的起步時(shí)期。從這個(gè)意義上講，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)起到導(dǎo)向作用，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則意味著我們的發(fā)展不斷朝著2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)逼近，進(jìn)而從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是規(guī)劃《建議》的核心要義，貫穿規(guī)劃《建議》的始終。以此為統(tǒng)領(lǐng)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)是對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的具體落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升，作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，都可以在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中找到更高層級(jí)的對(duì)應(yīng)。這有利于把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，既各有所側(cè)重，又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開啟新征程、創(chuàng)造新偉業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性和系統(tǒng)性。

作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的“啟航”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，緊緊錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程作為設(shè)定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的重要準(zhǔn)繩，以“十四五”發(fā)展目標(biāo)為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)打基礎(chǔ)、積后勁，目標(biāo)因此呈現(xiàn)遞進(jìn)性。比如，“十四五”規(guī)劃把“民生福祉達(dá)到新水平”作為主要發(fā)展目標(biāo)，而遠(yuǎn)景目標(biāo)則提出“把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，兩者相較，后者具有明顯的遞進(jìn)性；再如，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，是“十四五”規(guī)劃提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”的主要內(nèi)容，而遠(yuǎn)景目標(biāo)則提出“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，從建設(shè)到建成，體現(xiàn)了明顯的遞進(jìn)性。

十三五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元

5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧

糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上

城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人

基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人