深剖身邊案 警醒身邊人——湖北交投集團“以案五說”警示教育深入人心

懲處不是終點，防止“前腐后繼”，就得回到“事故現(xiàn)場”剖析根源，把反面典型的教訓說深說透，實現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)；

警示教育不是目的，舉一反三、以案促改才是目的。深化標本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；

通報曝光、剖析身邊案例效果更直接更有效。以案為鑒，才能做到警鐘長鳴。

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息 利用職務之便大肆受賄的原京珠管理處養(yǎng)護科長馬某某、伙同他人串通投標從中非法獲利的原鄂西管理處財務科長汪某、通過打招呼的方式為施工單位提供“幫助”收取對方好處費的長江路橋公司副總經(jīng)理陳某……在2020年9月23日召開的湖北交投集團黨風廉政建設(shè)警示教育大會上，3名“案中人”的違法犯罪行為被“晾曬”在全集團黨員領(lǐng)導干部面前。

集團公司黨委委員、監(jiān)察專員、紀委書記龔志洪在會上提醒黨員干部特別是領(lǐng)導干部，“一定要從違紀違法典型案件中汲取教訓、引以為鑒，對照反思、舉一反三，切實筑牢拒腐防變的思想防線，增強履職盡責的使命擔當”。

活教材、強震撼，“極少數(shù)”警示教育“大多數(shù)”

“我的行為，給組織和我的家庭抹了黑，我對不起黨的培養(yǎng)……”警示教育大會上，與會人員觀看了馬某某一審公開庭審視頻，在視頻中，馬某某誠心悔過，懊悔不已。

“我們以前共事過，一個樓層工作、一個食堂吃飯。看到他走到今天這個地步，思想觸動很大?！本┲檫\營公司資產(chǎn)管理部部長李鴻儒感慨，“馬某某家境不錯，聰明能干，但卻在和一些‘追捧者’的斡旋交往中，逐漸迷失自我，最終失去自由。所以，一定得凈化自己的朋友圈?！薄　?/p>

“具有極強的針對性和震撼力?！本┲檫\營公司工程養(yǎng)護部部長楊繼軍說，他與馬某某十分熟悉，“身邊人”的問題如此觸目驚心，發(fā)人深思。楊繼軍表示：“這些案例既是鏡子，也是尺子，要認真汲取教訓，時刻堅守底線、不碰紅線、不觸高壓線。”

“陳某從潛江市公路局一名普通施工員做起，干到省交投集團子公司副總經(jīng)理，只因一念之差，沒有守住底線，如今被判處6個月有期徒刑，開除黨籍、解除勞動合同關(guān)系。辛苦打拼20多年，現(xiàn)在什么都沒有了，既害了自己，又害了家庭，真不劃算。在以后工作中，得時刻警醒自己。”建設(shè)集團紀檢干部孫良言與第一支部書記劉小華談心時，深有感觸地說。

開展“以案五說（以案說紀、說法、說德、說害、說責）”，用身邊事警示教育身邊人，是交投集團開展警示教育的一個鮮明特色。龔志洪認為：“身邊活生生的案例才是最好的警示，只有真正警示了‘大多數(shù)’，違紀的才能是‘極少數(shù)’。”

全集團警示教育大會以電視電話會議形式在集團、子公司、基層單位三級同時召開，實現(xiàn)了受教育部門、單位和黨員領(lǐng)導干部全覆蓋。

創(chuàng)新載體，教育入腦入心，防止黨員干部當“觀眾”

9月23日，宜恩公司紀委組織各黨總支書記、黨總支（支部）紀檢委員、相關(guān)業(yè)務部門及單位負責人召開“以案五說”警示教育會。

9月24日，湖北交投京珠運營公司多功能廳內(nèi)，京珠運營公司黨委召開專題會研究黨風廉政建設(shè)。與會人員圍繞“以案五說”談感受、說體會，并從主體責任、監(jiān)督責任、制度建設(shè)等方面進行深入反思，研究制訂改進措施。

“一個干部出問題，原因是多方面的，如不及時自省反思，代價會更慘痛?！本┲檫\營公司黨委書記、總經(jīng)理王凡昌對記者說，通過開展典型案例剖析、現(xiàn)場警示教育、法治宣傳等形式，讓廣大黨員干部深刻體會到腐敗的危害，自覺產(chǎn)生敬畏之心。

很多單位負責人表示，開展警示教育不能滿足于開展幾次活動，更重要的是使警示教育效果“實”起來，防止黨員干部當“觀眾”，置身事外。

如何讓警示教育取得實效，強化“不想腐”的自覺，集團各單位都在深入探索——　　

案件通報由“件對件”變成“面對面”。“以前，我們通報案例大多是文件式的，文件發(fā)到OA上，大家未必會認真看。”長期在一線工作的黃黃運營公司紀檢干事劉秋林說，“現(xiàn)在，我們把通報會開到現(xiàn)場，全體干部一起參加，面對面通報，避免‘水過鴨背不留痕’?！?/p>

結(jié)合典型案例，以案明紀。建設(shè)集團深入分析建設(shè)板塊腐敗案件的特點和成因，有針對性地開展“破潛規(guī)則,立明規(guī)矩”創(chuàng)建“廉政陽光示范工程”活動。此外，通過召開處分決定宣布會、案發(fā)地民主生活會、警示教育會等一套組合拳，不斷形成震懾。

互動式警示教育課、參觀黨風廉政教育基地、旁聽職務犯罪庭審、觀看警示教育片、印發(fā)警示錄……眼下，集團各單位都努力探索警示教育入腦入心載體，讓黨員干部、公職人員知敬畏、明底線、受警醒。

以案促改，補齊制度短板，促進權(quán)力公開透明運行

警示教育不是目的，舉一反三、以案促改才是目的。目前集團各部門和單位正加快完善管理制度，促進權(quán)力公開透明運行。

“監(jiān)督的主動性不強、手段不夠多，對身邊的苗頭性傾向性問題還不夠敏感、不夠重視……”陳斌受賄行為發(fā)生于2014年1月，所在長江路橋公司處于并購后體制機制轉(zhuǎn)軌初期，不僅公司黨委主體責任未落實到位，而且紀委書記空缺，紀檢監(jiān)察室未成立，教育監(jiān)督缺失缺位是其重要原因。

針對典型案例暴露出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，集團紀委出臺《政治監(jiān)督工作指引》《職能部門向紀檢監(jiān)察機構(gòu)告知重要事項管理辦法》，壓縮權(quán)力行使的任性空間。把加強干部日常監(jiān)管作為重點，對容易產(chǎn)生利益交換的重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善落實全程記錄、監(jiān)督制約、輪崗交流等制度，提高監(jiān)管的針對性和實效性。

省交投集團黨委成立了由紀委書記、監(jiān)察專員任組長，巡察、黨群、組織人事、審計、財務、法務、建設(shè)等部門負責人為成員的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，同步制定了聯(lián)席會議、檢查督辦、協(xié)同辦案、信息綜合反饋、重要情況通報等5項制度，推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通，促進各類監(jiān)督資源、監(jiān)督信息、監(jiān)督成果共用共享，有效破解紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量不足、“單打獨斗”的難題，建立起以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系。

以案促改，目標在改。省交投集團用制度向“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)、向“舊習慣”宣戰(zhàn)，通過“廢、改、立”補齊制度短板，近半年來共梳理審核制度227項，新出臺《資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》等9項制度，新修訂《費用報銷管理辦法》等6項制度，消除權(quán)力監(jiān)管的真空地帶。組織紀檢、審計、工程管理等部門，聯(lián)合開展違法分包問題自查和整改，制定出臺《關(guān)于對施工項目協(xié)作單位及供應商遴選的指導意見》《遴選評審委員會及評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》。

針對原“綜合評分法”存在人為操作空間的風險隱患，長江路橋公司對常規(guī)施工項目采用“雙信封”形式的“合理低價法”進行評審。通過對第一個信封內(nèi)提供有關(guān)參選協(xié)作隊伍的業(yè)績、資質(zhì)、技術(shù)財務狀況等進行核查，不允許不具備資質(zhì)、不具備施工能力的隊伍入圍；第二個信封則是隨機抽取系數(shù)，確定評標基準價，在從規(guī)則上減少了人為操作空間。在新規(guī)下，長江路橋公司6個項目的施工單位遴選，成交價比最高限價平均下降2.65%，僅武漢至大悟高速公路分部工程，就降低施工成本5200萬元。

京珠運營公司在原有的崗位風險防控的基礎(chǔ)上，實行項目風險防控管理，凡需要經(jīng)過總經(jīng)理辦公會議事決策的事項，必須提前上報廉政風險點，進行高中低三檔風險分級，做到申報議題必自查上報廉政風險點，議事人員審議題必審廉政風險,部門負責人、分管領(lǐng)導等按層級做好廉政風險的分析、防控和消除工作。

宜恩運營公司黨委召開專題會，深刻剖析汪某案件的原因和教訓，對公司招標制度和相關(guān)流程進行修改完善，分類建立評標專家?guī)?，評標人員從庫中隨機抽選產(chǎn)生，并在評標前進行廉潔提醒談話。

采訪中，相關(guān)單位負責人普遍認為，在警示教育厚植“不想腐”根基的同時，還應當繼續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾，強化權(quán)力制約與監(jiān)督，筑牢“不能腐”的堤壩，一體推進，才能不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（投稿：湖北交投紀委）