湖北省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

湖北省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法 

（2005年9月30日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2020年9月24日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 資金支持

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第四章 創(chuàng)新支持

第五章 市場開拓

第六章 服務(wù)措施

第七章 權(quán)益保護(hù)

第八章 監(jiān)督檢查

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。

本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

第四條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)政策措施的落實(shí)。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第五條 省人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立本省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。

縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)開展本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的社會化信用信息征集、查詢、披露、評價(jià)、獎懲等信用制度，推進(jìn)信用信息共享和應(yīng)用，提高信用服務(wù)和監(jiān)管水平。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳工作，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

第二章 資金支持

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入中小企業(yè)科目，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)采取貸款貼息、政府購買服務(wù)、資助、獎勵等方式安排使用，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一，由省人民政府財(cái)政主管部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門制定使用辦法。

縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資本支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第十二條 鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對中小企業(yè)的金融支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信貸獎勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第十三條 支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)普惠金融組織體系建設(shè)，通過落實(shí)專營機(jī)制、設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)升級以及發(fā)展社區(qū)支行、小微支行等方式，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，提高小型微型企業(yè)金融服務(wù)批量化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。

本省地方法人銀行應(yīng)當(dāng)積極為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h級以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將本省地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核內(nèi)容。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和完善上市服務(wù)指導(dǎo)體系，促進(jìn)更多中小企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌融資。

鼓勵縣級以上人民政府對中小企業(yè)上市、發(fā)行債券中產(chǎn)生的評級、審計(jì)、擔(dān)保和法律咨詢等中介服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

第十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)動產(chǎn)和權(quán)利融資擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展以應(yīng)收賬款、訂單、倉單、存貨、機(jī)器設(shè)備以及中小企業(yè)股權(quán)、收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保融資。

鼓勵更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，推動大型企業(yè)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，完善政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全政府性融資擔(dān)?？己嗽u價(jià)體系，通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等政策支持，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)性發(fā)展。

加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會在聯(lián)系協(xié)調(diào)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、行業(yè)研究、行業(yè)交流等方面的作用，開展多種形式的互助性擔(dān)保。

第十七條 建立保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在中小企業(yè)貸款中的作用。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)的覆蓋率。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善扶持創(chuàng)業(yè)政策，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持科研人員、大學(xué)生和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、歸國和外籍人才以及更多群體參與創(chuàng)業(yè)。對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。

支持大中專院校、科研機(jī)構(gòu)人員經(jīng)所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè)；離崗創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。

鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦中小企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)依法發(fā)起或者參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)、人力資源服務(wù)和困難人員的幫扶，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十二條 縣級以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的小型微型企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。對已享受貼息支持的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可以通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保形式支持。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所；中小企業(yè)可以通過租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán)。

第二十四條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺接口，提高企業(yè)注冊效率。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)簡化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和高校、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，整合利用現(xiàn)有社會資源，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)孵化器，按照創(chuàng)業(yè)主體需求構(gòu)建專業(yè)服務(wù)鏈。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器的載體房屋，在依法取得土地、規(guī)劃許可且不改變其服務(wù)用途的前提下，可以按照幢、層等固有界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租。

第四章 創(chuàng)新支持

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立開放型技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，遵循公益性和市場運(yùn)作相結(jié)合原則，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)需求有效對接，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)融資等全要素服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同升級。

社會力量出資建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，縣級以上人民政府給予資助的，其服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在政府資助合同中予以約定。企業(yè)自主建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺向社會開放的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)其開放程度、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的資助。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，推廣協(xié)同研發(fā)、無人生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、在線服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài)，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)加大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化投入與成果轉(zhuǎn)化，對自主研發(fā)或者通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的方式引進(jìn)科技成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用的中小企業(yè)，其研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。

第二十九條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備和智能制造設(shè)備、首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用以及投保相關(guān)險(xiǎn)種的，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

第三十條 支持中小企業(yè)參與國防科研、生產(chǎn)和保障服務(wù)。對中小企業(yè)參與國家和省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動給予相關(guān)政策支持。

第三十一條 鼓勵中小企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)中小企業(yè)公共檢測、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌孵化、安全預(yù)警平臺建設(shè)，為中小企業(yè)質(zhì)量提升提供支撐。

鼓勵中小企業(yè)購買第三方質(zhì)量技術(shù)配套服務(wù)，形成技術(shù)配套服務(wù)社會化。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，支持中小企業(yè)建立專利池或者專利共享聯(lián)盟，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，加強(qiáng)對中小企業(yè)以及相關(guān)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助。

中小企業(yè)申請發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源共享平臺，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供便利。

鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共享實(shí)驗(yàn)平臺和設(shè)施?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善考核評價(jià)機(jī)制，設(shè)立引導(dǎo)性資金，對使用開放共享平臺的中小企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對符合條件的開放共享平臺提供單位給予獎勵。

鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作，通過共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展技術(shù)研發(fā)與合作等方式開展創(chuàng)新活動。

第三十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中小企業(yè)人才評價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

高校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才參與中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用活動的工作業(yè)績可以作為職稱評聘的重要參考。

第五章 市場開拓

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管和公平競爭審查制度，保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，鼓勵、支持和指導(dǎo)中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志等。

支持具有較高市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)域品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三十九條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本部門以及所屬單位面向中小企業(yè)采購的具體方案，預(yù)留政府采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在年度政府預(yù)算中列示。

給中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門以及所屬單位年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等方式排斥或者限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開政府采購全過程信息，為中小企業(yè)及時獲得政府采購信息提供服務(wù)。

鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對信用記錄良好的中小企業(yè)供應(yīng)商減免履約保證金。

第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)以及外事服務(wù)等主管部門對外貿(mào)易服務(wù)功能，發(fā)揮對外貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，推動中小企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作與交流。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)對外貿(mào)易服務(wù)體系，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅等全流程集成服務(wù)。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)參加境外各類展覽會，利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易平臺、跨境電商等貿(mào)易渠道，開拓國際市場。

支持中小企業(yè)到境外投資，通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等形式在海外建立孵化基地。

第四十二條 省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立貿(mào)易糾紛和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測平臺，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況，加強(qiáng)貿(mào)易糾紛應(yīng)對的協(xié)調(diào)和輔導(dǎo)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，為中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供協(xié)助和支持，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第六章 服務(wù)措施

第四十三條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供投融資、信息化、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場開拓、創(chuàng)業(yè)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。

縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)編制惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單，依托湖北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，及時匯集、發(fā)布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施等信息，主動推送惠企政策。

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)在政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、投融資等方面提供公益性服務(wù)，鼓勵社會力量建立社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取資助、補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、融資服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)支持、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、供需對接等服務(wù)，組織和帶動社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

鼓勵各類社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，對符合條件的中小企業(yè)免予申報(bào),直接享受政策。確需中小企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報(bào)手續(xù)。

第四十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)公共服務(wù)的市場監(jiān)管，優(yōu)化市場供給，禁止轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)違反規(guī)定的加價(jià)行為，降低中小企業(yè)用能成本。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中小企業(yè)人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面，完善政策支持措施，加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人力資源服務(wù)功能，引導(dǎo)和支持社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才招聘、人才培訓(xùn)、服務(wù)外包等服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決用工需求。

第七章 權(quán)益保護(hù)

第四十九條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，保障中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭。

第五十條 對涉嫌違法的中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并在條件允許的情況下，為中小企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護(hù)中小企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益。

第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制，發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合利用法律服務(wù)資源，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù)。

鼓勵縣級以上人民政府建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度，對確有困難的中小企業(yè)的律師費(fèi)、公證費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等法律服務(wù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。

第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，完善和規(guī)范受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價(jià)流程。

各級工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立的非公企業(yè)投訴平臺收到涉及中小企業(yè)的投訴舉報(bào)，可以轉(zhuǎn)交本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺處理。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，及時反映企業(yè)訴求，為維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益提供服務(wù)和幫助。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府性基金目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單、涉企保證金目錄清單，實(shí)行動態(tài)化調(diào)整、常態(tài)化公示，規(guī)范對中小企業(yè)的收費(fèi)行為。

任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物，不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會強(qiáng)制企業(yè)入會收費(fèi)或者強(qiáng)制企業(yè)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等活動。

第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化政企溝通機(jī)制；制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應(yīng)當(dāng)通過采取座談會、聽證會等方式聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十六條 違反約定拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門將其失信記錄納入省社會信用信息服務(wù)平臺，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作組織開展專項(xiàng)督查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。

省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境科學(xué)評價(jià)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第五十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的;

（二）對舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)拖延、推諉或者不予處理的;

（三）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物的；

（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的;

（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等活動的；

（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；

（七）違法對中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的;

（八）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

行業(yè)協(xié)會、商會及其工作人員有上述行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法自2021年1月1日起施行。