【防止因?yàn)?zāi)致貧返貧】重慶：措施提升一級(jí) 工作搶先一步 全力以赴打好防汛救災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)

今年，特別是進(jìn)入主汛期后，重慶接連出現(xiàn)8次區(qū)域性暴雨天氣過程，局地暴雨多發(fā)且強(qiáng)度大，連續(xù)強(qiáng)降雨過程導(dǎo)致山洪暴發(fā)，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，截至7月29日，全市有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的33個(gè)區(qū)縣均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)貧困村近千個(gè)，受災(zāi)貧困戶近萬人。重慶市積極采取措施應(yīng)對(duì)災(zāi)情，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

一、高度重視，快速反應(yīng)部署

災(zāi)情發(fā)生后，重慶市委、市政府高度重視，要求各地各部門認(rèn)真開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把措施提升一級(jí)，把工作搶先一步，全力以赴打好防汛救災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)，確保全市安全度汛。

二、啟動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)情管理

根據(jù)《重慶市自然災(zāi)害救助預(yù)案》規(guī)定，重慶市于分別于6月12日、6月23日、7月2日、7月16日4次啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。市政府調(diào)集數(shù)百名消防救援人員、安能集團(tuán)專業(yè)搶險(xiǎn)人員和沖鋒舟、挖掘機(jī)投入救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。全市各級(jí)各部門嚴(yán)格應(yīng)急值守，落實(shí)國(guó)家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，在第一時(shí)間報(bào)送災(zāi)情，認(rèn)真匯總、統(tǒng)計(jì)、審核、評(píng)估災(zāi)情信息。7月1日，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于及時(shí)防范化解因洪澇地質(zhì)災(zāi)害等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的通知》（渝扶辦發(fā)〔2020〕45號(hào)），指導(dǎo)各區(qū)縣發(fā)揮扶貧監(jiān)測(cè)和幫扶在救災(zāi)防災(zāi)工作中的作用。

三、緊急救災(zāi)，調(diào)集物資救助

為防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，擬對(duì)受災(zāi)的原14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)貧困區(qū)縣增加資金補(bǔ)助。按照《重慶自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，緊急轉(zhuǎn)移安置、需緊急生活救助、過渡期生活救助每人每天20元，因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋每間5000元，因?yàn)?zāi)遇難人員每人16000元給予家屬一次性撫慰。另外，全市緊急調(diào)運(yùn)帳篷頂、棉被床、折疊床、應(yīng)急燈、雨衣以及大量飲用水、方便食品等救災(zāi)物資支援災(zāi)區(qū)。

四、精準(zhǔn)救災(zāi)，嚴(yán)防返貧致貧

7月18日，重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)中精準(zhǔn)扶貧工作的通知》（渝扶組辦發(fā)〔2020〕71號(hào)），動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”問題，最大限度降低建檔立卡貧困戶和貧困地區(qū)的損失，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。一是抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。強(qiáng)化防貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展隱患排查，對(duì)可能發(fā)生返貧致貧的農(nóng)戶，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取針對(duì)性措施幫扶，發(fā)現(xiàn)一戶，監(jiān)測(cè)一戶，幫扶一戶。二是確?；旧??；I措補(bǔ)助資金，調(diào)撥救災(zāi)物資，盡快幫助受災(zāi)貧困戶解決實(shí)際困難，確保受災(zāi)貧困戶得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有病及時(shí)治療、子女不因?yàn)?zāi)輟學(xué)，基本生活有保障。如：綦江區(qū)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)至2000元，24小時(shí)內(nèi)對(duì)因?yàn)?zāi)收入嚴(yán)重受影響、房屋受威脅的6戶貧困戶落實(shí)臨時(shí)救助1.2萬元。巫溪縣徐家鎮(zhèn)順陽村3社貧困戶鄒云超一家遭遇洪災(zāi)，巫巴兔養(yǎng)殖圈舍、住房等被沖毀，巫溪縣多方籌集確保其基本生活，安排公益崗位1個(gè)，臨時(shí)救助5000元，落實(shí)低保2人，精準(zhǔn)脫貧保農(nóng)房保險(xiǎn)賠付3.5萬元。三是確保住房安全。通過投親靠友、集體房安置、臨時(shí)租房等先行落實(shí)過渡性安置措施，確保貧困戶不住危房。積極將貧困戶和邊緣戶妥善安置到安全住房，且對(duì)受災(zāi)房屋優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃進(jìn)行維修整治。四是確保飲水安全。組織相關(guān)部門對(duì)貧困群眾飲水安全相關(guān)設(shè)施受損情況進(jìn)行全面核查，抓緊修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞損毀的飲水設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)貧困戶飲水保障。同時(shí)，采取臨時(shí)送水等措施，優(yōu)先解決過渡期間貧困戶飲水安全問題。

五、加大投入，組織災(zāi)后恢復(fù)重建

支持各區(qū)縣統(tǒng)籌安排使用財(cái)政涉農(nóng)資金和各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大支持力度，做實(shí)做細(xì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。集中力量搶修受災(zāi)貧困地區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困地區(qū)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)創(chuàng)造必要條件。多渠道籌措資金，加大公益性崗位等穩(wěn)崗就業(yè)支持力度，傾斜支持貧困戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，將災(zāi)情對(duì)貧困人口的影響降到最低。如：開州區(qū)漢豐街道出動(dòng)挖掘機(jī)6臺(tái)次，運(yùn)輸車輛11輛，搶修塌方道路9處約7.5千米，阻斷紅光社區(qū)漢豐互通損下險(xiǎn)情路段1.6公里，修復(fù)沖毀供飲管道31處。重慶市積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加強(qiáng)資金保障，支持區(qū)縣開展災(zāi)后重建，指導(dǎo)區(qū)縣動(dòng)態(tài)優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，及時(shí)將應(yīng)對(duì)災(zāi)情的扶貧項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，幫助貧困人口恢復(fù)生產(chǎn)生活，將災(zāi)情對(duì)貧困人口的影響降到最低，全力確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。如渝北區(qū)已緊急協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)力安排救災(zāi)資金60萬元，用于因戶施策解決貧困戶受災(zāi)問題。

六、督促理賠，落實(shí)扶貧保險(xiǎn)保障

切實(shí)發(fā)揮“精準(zhǔn)脫貧保”“防貧與返貧保險(xiǎn)”“扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)”等政策性扶貧保險(xiǎn)的作用，督促協(xié)調(diào)各承保機(jī)構(gòu)及時(shí)開展貧困戶災(zāi)情定損定補(bǔ)和理賠服務(wù)工作，確保應(yīng)賠盡賠，進(jìn)一步發(fā)揮政策性扶貧保險(xiǎn)的救急救難作用，有效降低了受災(zāi)貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

七、加強(qiáng)預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

全區(qū)建立“四重”網(wǎng)格員定人定點(diǎn)對(duì)水庫、河流及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全領(lǐng)域巡邏，對(duì)建卡貧困對(duì)象、邊緣戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行全覆蓋檢查。全區(qū)密切監(jiān)視雨情、汛情及其發(fā)展變化，預(yù)警信息平臺(tái)、手機(jī)短信、工作QQ與微信群等第一時(shí)間發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，應(yīng)急救援隊(duì)隨時(shí)待命，做好24小時(shí)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，有效保障貧困對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。如：綦江區(qū)組建21支檢查摸排隊(duì)，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)洪災(zāi)后貧困戶及涉貧基礎(chǔ)設(shè)施受損情況進(jìn)行定期摸排檢查。強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布，通過手機(jī)短信等方式發(fā)布“強(qiáng)降雨天氣預(yù)警信息”50余萬條。開州區(qū)白橋鎮(zhèn)成立8個(gè)防汛救災(zāi)工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河段、水庫、地災(zāi)點(diǎn)、溝渠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)小型塌方、路面塌陷、邊溝堵塞等情況及時(shí)上報(bào)，設(shè)置警示標(biāo)志362處，督促隱患整改落實(shí)。