【防止因?yàn)?zāi)致貧返貧】四川：全力保障受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫(yī)看”

受近期強(qiáng)降雨影響，四川多地發(fā)生洪澇、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，道路、房屋、農(nóng)田、水利、電力設(shè)施等不同程度受損，水稻、玉米等主要農(nóng)作物受到影響。據(jù)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)：2020年1月1日至今，四川省各類自然災(zāi)害已造成531萬人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡57人，因?yàn)?zāi)失蹤8人，緊急轉(zhuǎn)移安置8.3萬人次；農(nóng)作物受災(zāi)面積39萬公頃，其中絕收4萬公頃；倒塌房屋0.6萬間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.9萬間，一般損壞房屋5.3萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失84.8億元。

進(jìn)入汛期后，四川省委省政府高度重視防汛減災(zāi)工作，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”思想，時(shí)刻保持防汛減災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛減災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)工作，全力防災(zāi)減災(zāi)、精準(zhǔn)核災(zāi)救災(zāi)、及時(shí)開展動(dòng)態(tài)幫扶，有效防范了災(zāi)害對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。

全力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

全省上下按照省委、省政府安排部署，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓好隱患排查，強(qiáng)化預(yù)警避讓，積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。入汛以來，已緊急轉(zhuǎn)移安置貧困群眾407戶1681人、對(duì)需要緊急生活救助262戶1049人全部開展了緊急救助，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力保障了受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫(yī)看”。阿壩州金川縣在6 月13日至14日強(qiáng)降大暴雨過程中，提前發(fā)布?xì)庀蠓罏?zāi)預(yù)警信息3次、雨情實(shí)時(shí)通報(bào)5次、預(yù)警短信8700余條。黨員干部帶頭，全縣上下全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，及時(shí)組織受威脅的863名村民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，25日至26日，成功將曾達(dá)、馬奈包都共計(jì)40名被困群眾安全轉(zhuǎn)移，無人員傷亡。瀘州市古藺縣在6 月26日、7月11日兩次普降暴雨中，多渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警，沿白沙河兩岸自上而下通過拉響消防車、警車警報(bào)器，便攜式喊話器喊話等方式開展轉(zhuǎn)移預(yù)警通知，緊急轉(zhuǎn)移低洼場(chǎng)地的群眾1805 人，無人員傷亡。甘孜州丹巴縣6月16日至17日受連續(xù)降雨影響，發(fā)生大規(guī)模山洪泥石流，沖積物阻斷小金川河，形成雍塞體，造成較重?fù)p失，縣上成立突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)38支480余人，落實(shí)350萬元應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)為相關(guān)部門和鄉(xiāng)村配備防災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫(yī)看”。

及時(shí)摸排因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)

四川省脫貧辦堅(jiān)持把核災(zāi)和防貧監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，第一時(shí)間召開扶貧移民防汛救災(zāi)工作視頻調(diào)度會(huì)，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好洪澇地質(zhì)等災(zāi)害防范處置工作有力化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的通知》，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的摸排和監(jiān)測(cè)，建立災(zāi)情臺(tái)賬，實(shí)行一周一調(diào)度，切實(shí)掌握貧困群眾受災(zāi)情況。在災(zāi)情摸排過程中，全省各級(jí)脫貧辦充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與應(yīng)急、民政、住建部門等部門會(huì)商，并及時(shí)將因?yàn)?zāi)納入脫貧監(jiān)測(cè)戶、因?yàn)?zāi)貧困邊緣戶、因?yàn)?zāi)房屋倒損等相關(guān)情況錄入系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。截止目前，全省有123戶610人納入脫貧監(jiān)測(cè)戶，暫無因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧戶。

全力化解因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)摸排出的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補(bǔ)啥，及時(shí)幫扶，確保受災(zāi)群眾不因?yàn)?zāi)返貧致貧。涼山州布拖縣第一時(shí)間處理因?yàn)?zāi)造成的60戶350名貧困群眾的安全飲水問題和11戶56名貧困群眾安全住房問題，確保貧困群眾“兩不愁三保障”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。阿壩州幫助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，及時(shí)補(bǔ)耕補(bǔ)種作物，發(fā)展“短平快”養(yǎng)殖項(xiàng)目，幫助開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，把災(zāi)害對(duì)貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。綿陽市組織農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和駐村農(nóng)技員到戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)受災(zāi)貧困戶恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。南充市對(duì)因?yàn)?zāi)產(chǎn)生的226戶危房，通過緊急轉(zhuǎn)移安置、敬（養(yǎng)）老院安置、投親靠友、房屋修繕等方式，已全部實(shí)現(xiàn)住房安全。廣元市全面摸排貧困戶和邊緣戶因?yàn)?zāi)因病因殘導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮因疫情、洪災(zāi)影響可能增加的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)戶落實(shí)措施精準(zhǔn)阻擊，及時(shí)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、醫(yī)療救助、低保兜底等政策資源，逐戶進(jìn)行救助幫扶，堅(jiān)決防止脫貧戶返貧和邊緣戶致貧。雅安市“三舉措”抓防汛工作，充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，舉一反三，防患未然，全面梳理脫貧攻堅(jiān)收官之年發(fā)生返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成返貧致貧、貧困勞動(dòng)力“回流”、扶貧產(chǎn)品“賣難”、特種養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)的及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶。確保所有建檔立卡貧困人口2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

積極做好災(zāi)害防御

繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”三原則，完善群測(cè)群防體系，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、報(bào)災(zāi)的積極性，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、危險(xiǎn)早知道、遇災(zāi)早撒退。加快推進(jìn)險(xiǎn)涵、險(xiǎn)堤、險(xiǎn)壩等除險(xiǎn)加固工作，提高流域和區(qū)域防洪減災(zāi)整體能力，確保萬無一失。

及時(shí)開展動(dòng)態(tài)幫扶

繼續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的摸排和研判，實(shí)行周調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)動(dòng)態(tài)幫扶措施。對(duì)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的群眾，對(duì)照“兩不愁三保障”要求，缺啥補(bǔ)啥，用好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、住房保障等各類幫扶措施。

加大災(zāi)后重建支持力度

計(jì)劃在分配第四批省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金過程中將受災(zāi)情況作為分配因素，擬安排20000萬元對(duì)因受洪澇、冰雹、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害較重的地區(qū)給予傾斜支持，解決因?yàn)?zāi)致貧和因?yàn)?zāi)返貧問題。