鐘飛騰：新陸權(quán)時代，內(nèi)陸地區(qū)迎來幾乎千年未有的發(fā)展機(jī)遇

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、大國關(guān)系研究室主任鐘飛騰。

長江網(wǎng)8月1日訊（記者周劼）新陸權(quán)時代的中國內(nèi)核為何？又如何突破傳統(tǒng)地緣政治的局限，以應(yīng)百年未有之大變局？新陸權(quán)時代我們又該如何權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，重新認(rèn)識改革開放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？長江網(wǎng)記者就此問題采訪了中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、大國關(guān)系研究室主任鐘飛騰。

新陸權(quán)不是要以陸權(quán)對抗海權(quán)，而是拓展發(fā)展的空間

長江日報(bào)：為什么會有“新陸權(quán)時代”這一提法？提出它的背景是怎樣的？

鐘飛騰：富有生命力的地緣政治經(jīng)濟(jì)概念，通常源于國際力量對比發(fā)生重大變化后的形勢需求。2008年國際金融危機(jī)之后，中國加速崛起；金融危機(jī)也嚴(yán)重沖擊了中國發(fā)展的國際環(huán)境，尤其表現(xiàn)在國際需求的下降，特別是國際貿(mào)易增速的顯著下降。中國以內(nèi)需為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略加速形成。2013年秋季，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”倡議，這一重大倡議迅速引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

新陸權(quán)就是在這樣的背景下由國內(nèi)外學(xué)術(shù)界不約而同地提出來的。

不過，與西方僅從地緣政治入手解讀不同，中國學(xué)者大多定義“新陸權(quán)時代”的核心內(nèi)容是通過地緣經(jīng)濟(jì)改變地緣政治格局，為中國的進(jìn)一步發(fā)展塑造新的國際環(huán)境。也就是說，不是要形成一個陸權(quán)對抗海權(quán)的態(tài)勢，而是拓展中國發(fā)展的空間，平衡陸權(quán)和海權(quán)的影響，進(jìn)而為中國和平發(fā)展創(chuàng)造更加包容性的國際環(huán)境。

本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力提高之后，國內(nèi)市場更加重要

長江日報(bào)：新陸權(quán)時代也意味著地緣經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，這種改變和機(jī)遇體現(xiàn)在哪些方面？

鐘飛騰：“新陸權(quán)時代”概念，或者更加廣泛的說“一帶一路”，正在改變那種傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略思維。中國提出“一帶一路”既是為了進(jìn)一步擴(kuò)大自身的發(fā)展空間，也是為了擺脫舊有的地緣格局的約束。

從發(fā)展空間看，2008年國際金融危機(jī)之后，發(fā)展中國家群體崛起已經(jīng)成為重大的現(xiàn)象，構(gòu)成了世界百年未有之大變局的核心特征。從國際貿(mào)易的構(gòu)成看，幾百年來發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易占據(jù)了主導(dǎo)地位，但是近年來，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額已經(jīng)超過了發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易額。隨著發(fā)展中國家地位的進(jìn)一步上升，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作成為中國進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)之一。

東亞國家，包括中國在內(nèi)，在發(fā)展的早期階段，國際貿(mào)易是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。隨著本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位的進(jìn)一步提升，尤其是消費(fèi)能力的提高，國內(nèi)市場更加重要，基于國內(nèi)市場形成的一套規(guī)則和制度，也將拓展到國際領(lǐng)域，影響到其他國家建設(shè)本國經(jīng)濟(jì)的規(guī)范。

新陸權(quán)兩個典型特征：新交通基礎(chǔ)設(shè)施和超大規(guī)模市場

長江日報(bào)：新陸權(quán)對于中國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有怎樣的影響？和陸權(quán)緊密相連的經(jīng)濟(jì)要素有哪些？

武漢國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)是國內(nèi)最大的無人汽車測試基地，也是國內(nèi)建成的首個大規(guī)模商用5G車聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程駕駛、車路協(xié)同。（資料圖）

鐘飛騰：就中國而言，新陸權(quán)有兩個典型的特征，一是建立在新技術(shù)基礎(chǔ)上的交通基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括西方工業(yè)化時代經(jīng)歷過的公路、水路、鐵路和油氣管道建設(shè)，也包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，兩者均在最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成。二是超大規(guī)模的市場和中高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，原動力主要來自于中國自身。

無論是陸權(quán)還是海權(quán)，核心的機(jī)制在于哪一種方式能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。目前，經(jīng)濟(jì)理論界的一個重要結(jié)論是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級階段，基礎(chǔ)設(shè)施最為重要，但在進(jìn)入中高級階段之后，制度建設(shè)至關(guān)重要。20世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也證實(shí)了這一點(diǎn)。

中國提出邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的核心有兩點(diǎn)：一個是形成有效消費(fèi)能力的大市場，二是構(gòu)建創(chuàng)新型國家。前者需要大規(guī)模提升我國居民的消費(fèi)能力。目前中國大約4億人口為中等收入群體，從地域分布來看，中等收入群體主要在沿海地區(qū)，即通過和在海權(quán)上居于主導(dǎo)地位的美國體系建立聯(lián)系，而逐步提高了收入。未來，我們很難想象這個區(qū)域還可以維持原有的增長模式。因此，發(fā)展新陸權(quán)，提升內(nèi)地廣大人群的消費(fèi)能力，改變增長模式，是我們必須要思考的重大戰(zhàn)略問題。

打通武漢水鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，8月1日，陽邏國際港集裝箱水鐵聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目正式開工建設(shè)。記者劉斌 攝

未來十年，中國要進(jìn)一步完善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低統(tǒng)一大市場的交易成本，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)居民的教育水平和消費(fèi)能力，同時在沿海地區(qū)進(jìn)行重大的制度創(chuàng)新，充分利用大規(guī)模人才儲備的優(yōu)勢。一般而言，高消費(fèi)能力是重大創(chuàng)新的動力之一。隨著居民消費(fèi)能力的提升，才能進(jìn)一步推動人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。需要注意的是，人口紅利和人才紅利并不是此消彼長的關(guān)系，取決于制度創(chuàng)新能力。

新陸權(quán)賦予非沿海城市新的開放與發(fā)展機(jī)遇

長江日報(bào)：我們所理解的“開放”常常是以海權(quán)為背景的，在新陸權(quán)時代，“開放”是否也具有了新的含義？

鐘飛騰：人類大部分時期的開放是以陸地邊界的開放為基礎(chǔ)的，面向海洋發(fā)展主要是西方拓展并形成巨大規(guī)模的。中國古代的“絲綢之路”就是面向陸地國家的，直至宋代以后海上的中西交通史才形成較大的規(guī)模，這主要取決于造船以及指南針等重大的技術(shù)進(jìn)步。

在新陸權(quán)時代，開放的基礎(chǔ)同樣是技術(shù)進(jìn)步。如果沒有交通技術(shù)的重大突破，比如在高原和復(fù)雜地形上構(gòu)筑公路、鐵路為核心的基礎(chǔ)設(shè)施，那么向陸地國家的開放就是一句空話。隨著越來越多的人口卷入統(tǒng)一的大市場中，技術(shù)本身將推動消費(fèi)市場的形成。最典型的就是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，目前中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域居于全球領(lǐng)先地位。

7月31日，漢陽區(qū)在國外設(shè)立的十個招商招才聯(lián)絡(luò)處正式掛牌，漢陽區(qū)商務(wù)局與非洲、俄羅斯、丹麥三國聯(lián)絡(luò)處現(xiàn)場簽約，其他聯(lián)絡(luò)處視頻連線簽約。記者史偉 攝

上個世紀(jì)末以來，中國提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；2013年以來，中國提出“一帶一路”，一個重要原因是為推進(jìn)西部發(fā)展創(chuàng)造一個更加廣闊的開放性市場。就此而言，內(nèi)陸地區(qū)迎來了幾乎千年未有的發(fā)展機(jī)遇。從中國歷史來看，中國經(jīng)濟(jì)重心一直往東南沿海移動，人口也不斷向東南地區(qū)流動。改革開放后，我國對外貿(mào)易、吸收的外資、對外直接投資以及國際旅客，大約80%也都聚集在沿海城市。

隨著國內(nèi)外形勢的變化，可以預(yù)料，中國沿海地區(qū)的聚集能力會相對減弱，物資的流向會發(fā)生改變，而且中西部地區(qū)可以通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，留住更多的人才。從中國的發(fā)展大局看，平衡東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展非常重要。發(fā)展新陸權(quán)對于中國來說，具有極為重要的安全和政治含義。

抓住新陸權(quán)機(jī)遇，要培育高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境、提升人力資本

長江日報(bào)：非沿海城市在新陸權(quán)時代該如何抓住機(jī)遇，參與經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展？

鐘飛騰：在海權(quán)時代，內(nèi)陸城市一般難有沿海城市那樣的優(yōu)勢和機(jī)遇。究其原因，主要有如下兩個方面：

第一，國際貿(mào)易投資是促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)增長的重要原因，而內(nèi)陸地區(qū)由于遠(yuǎn)離港口，在運(yùn)輸成本、吸納人才方面居于不利地位。事實(shí)上，西方所形成的海上國家的發(fā)展，也主要集中在沿海地區(qū)和沿海城市。人們研究全球性城市發(fā)現(xiàn)，全球主要城市構(gòu)成的GDP占了世界經(jīng)濟(jì)的70%以上，而這些城市多數(shù)離海洋并不遠(yuǎn)。

第二，由于發(fā)達(dá)國家的人均收入位居世界前列，因而能夠出高價(jià)購買貨物的人群主要集中在海洋沿線，高科技人才也集中在沿海地區(qū)，因此沿海是中心地帶，定價(jià)權(quán)位于沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)往往成為邊緣區(qū)和價(jià)格的接收者。

而新陸權(quán)時代的到來正在改變上述景象。一方面，中國人均GDP突破一萬美元，尤其是沿海地區(qū)，日益接近高收入國家水平，客觀上形成了一個比擬發(fā)達(dá)國家的高效能消費(fèi)市場，可以為國內(nèi)、國內(nèi)眾多地區(qū)提供消費(fèi)大市場。對于中國企業(yè)來說，要比其他國家更能利用好國內(nèi)市場，因?yàn)楹笳咛幱谝粋€主權(quán)統(tǒng)一的國家內(nèi)部，法規(guī)、貨幣和習(xí)俗都是一體化的。另一方面，國際貿(mào)易投資的作用有所下降，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長更主要地取決于國內(nèi)市場，特別是本地區(qū)的消費(fèi)能力和生產(chǎn)能力。此外，如果能夠通過優(yōu)惠政策和特別通道的安排，吸引高質(zhì)量的人才，那么也能推動本地區(qū)的創(chuàng)新，從而獲取定價(jià)權(quán)。

目前，中央提出了以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是改革開放以來發(fā)展戰(zhàn)略的最重大調(diào)整，勢必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。內(nèi)陸城市要抓住這種歷史機(jī)遇，不僅要從中央獲取政策紅利，更要看到發(fā)展動力的歷史性轉(zhuǎn)變，著眼于培育高質(zhì)量發(fā)展所需要的制度環(huán)境，注重完善社會保障政策，優(yōu)化營商環(huán)境，提升人力資本。