天興洲民垸為何主動扒口行洪 專家：這是將損失減小至最低的方式

進(jìn)入7月，長江武漢段水位上漲速度加快，位于長江江心的天興洲民垸被洪水包圍，垸內(nèi)457名村民的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅。7月11日17時(shí)，天興洲18年來首次主動行洪。從洲尾口門處扒口行洪，在漫堤前引江水緩慢進(jìn)洲。

民垸是長江流域江漢平原、洞庭湖平原特有的居住地，它是在湖泊、濕地和河道上圍堤造地后，供人們居住和耕作的場所。武漢水資源豐富，江河湖庫邊民垸眾多，這些民垸如何形成？抵御洪水能力如何？什么情況下會行洪？18日，長江日報(bào)記者就此采訪市水務(wù)局水旱災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)人。

民垸多為土堤，抵御洪水能力較弱

通俗地說，民垸就是在湖泊、濕地和河道上圍堤造地后，供人居住和耕作的場所。

武漢，水系發(fā)達(dá)，不僅江河，在一些湖泊周邊，都有民垸。由于點(diǎn)位眾多，武漢的總體民垸數(shù)量并不好統(tǒng)計(jì)，但在湖北、湖南等地，民垸是比較常見的。

相對于堤防所保護(hù)的區(qū)域，民垸在洪水面前是相對脆弱的。圍住民垸的大多是人工建造的土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)參差不齊且普遍不高。

例如，1998年的特大洪水，最驚心動魄的堤防保衛(wèi)戰(zhàn)，并不是發(fā)生在長江干堤上，而是在民垸里。當(dāng)時(shí)湖北、湖南受災(zāi)的200多萬群眾幾乎全部來自各個(gè)民垸。整個(gè)長江中游地區(qū)被洪水沖垮的民垸有100多處。

主動扒口行洪是讓開水道，給洪水出路

1998年后，“平垸行洪、退田還湖”納入長江綜合防御體系。

“與水相爭，不完全是一個(gè)對抗的過程，還要給洪水以出路?！?998年后，湘、鄂、皖、贛4省開始對長江干堤之間嚴(yán)重阻礙行洪的洲灘民垸、洞庭湖及鄱陽湖區(qū)部分防洪標(biāo)準(zhǔn)低的民垸進(jìn)行平垸行湖、退田還湖。

其中，對影響長江行洪的洲灘民垸實(shí)行“雙退”，又退人又退耕，堅(jiān)決平毀；對其他民垸采取退人不退耕的“單退”方式，即一般洪水年份仍可進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較大洪水年份滯蓄洪水。

從這個(gè)角度來說，較大洪水發(fā)生時(shí)，民垸就變成了行洪通道。

“這次天興洲扒口行洪就是如此?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，位于長江武漢河段下段、長江二橋與陽邏之間的天興洲是長江較大的江心洲之一，洲長約8.5公里，平均寬2.1公里。洲上建有垸堤，是一道土堤，總長約17.7公里，堤頂平均高度28.50米。今年長江水位不斷上漲，不斷逼近堤頂28.50米的高程，洲內(nèi)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都受到威脅。如一味死守，可能發(fā)生潰口或漫溢等更大險(xiǎn)情，“主動扒口，讓開水道，實(shí)際是將損失減小至最低的方式”。

何時(shí)行洪看水位，扒口前所有人員轉(zhuǎn)移安置到位

民垸地理位置不同，其垸堤抵御洪水的能力也大不相同。達(dá)到什么條件可以行洪，需要結(jié)合相鄰長江、漢江或中小河流、湖泊的水位，以及自身垸堤高程、垸內(nèi)地面高程而定。

按照《武漢市城市防洪應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案》，已列入移民建鎮(zhèn)、平垸行洪的民垸中的單退民垸，應(yīng)按已設(shè)計(jì)實(shí)施的口門方案進(jìn)洪，對雙退民垸應(yīng)嚴(yán)格清除行洪障礙。目前，這項(xiàng)防洪工作由所在區(qū)政府按國家和省、市有關(guān)要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他洲灘民垸，未實(shí)施平垸行洪、移民建鎮(zhèn)的民垸，則由所在區(qū)防指組織防汛，按限定水位扒口過洪。

在武漢，除了洪山區(qū)天興洲民垸，重點(diǎn)洲灘民垸還有東西湖區(qū)東風(fēng)垸。

東風(fēng)垸蓄洪面積12平方公里，堤防總長11公里，蓄洪水位29.0米。按照《預(yù)案》要求，當(dāng)府澴河發(fā)生50年一遇洪水，遭遇長江武漢關(guān)水位在25.0至27.0米之間時(shí)，適時(shí)啟用東西湖區(qū)東風(fēng)垸。東風(fēng)垸防汛工作和安全轉(zhuǎn)移措施由東西湖區(qū)防指負(fù)責(zé)組織。

“這些重點(diǎn)洲灘民垸的及時(shí)行洪，有助于緩解中下游的防洪壓力。”該負(fù)責(zé)人稱，按照“不漏一人”的要求，行洪前，垸內(nèi)所有人員的疏散轉(zhuǎn)移和集中安置都必須到位。

長江日報(bào)記者黃師師 通訊員廖宇智