“三個不變”蘊育大變 ——訪國家發(fā)改委學術委員會資深研究員張燕生

湖北日報全媒記者 李劍軍

5月24日，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時，用“三個不變”給湖北人民吃下“定心丸”——湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。

如何深刻認識這“三個不變”？湖北如何抓住歷史性機遇實現(xiàn)高質量發(fā)展？還有哪些短板需要補齊？7月7日，湖北日報全媒記者電話連線采訪了國家發(fā)改委學術委員會資深研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生。

“三個不變”蘊育著一系列大變

“‘三個不變’，是改革開放40多年來湖北人民用勤勞、智慧和堅韌奮力書寫出來的。”張燕生說，疫情對湖北的影響是短期的，撼動不了湖北經濟穩(wěn)中向好、長期向好的大格局。

曾在華中科大經濟學院師從發(fā)展經濟學奠基人張培剛教授的張燕生認為，湖北多年來積累的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等綜合優(yōu)勢，不會因一場疫情而改變。疫后，國家大力推動新基建，湖北作為疫后重振的排頭兵和先行官，若能搶抓機遇實現(xiàn)新基建的重大突破，湖北經濟的基本面、綜合優(yōu)勢、在國家高質量發(fā)展大局中的重要位置還會進一步凸顯和提升。

未來30年湖北該如何發(fā)展？張燕生認為有一些問題值得湖北上下認真思考，比如：如何優(yōu)化環(huán)境、推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新？如何深化制度型開放、推進省域治理現(xiàn)代化？如何重塑老工業(yè)基地優(yōu)勢、推進新舊動能轉換？如何提升產業(yè)鏈、供應鏈水平，并與全球高端對接？如何打造創(chuàng)新生態(tài)，讓科技創(chuàng)新的種子在荊楚大地生根發(fā)芽，生長出科學、技術和創(chuàng)新的參天大樹？

他認為，“三個不變”蘊育的是方方面面的大變，其中最重要的是思想觀念要大變。從歷史新起點出發(fā)，湖北的基本面要支撐方方面面的高質量發(fā)展，湖北的綜合優(yōu)勢要聚焦現(xiàn)代化經濟體系建設，湖北的戰(zhàn)略定位要成為新時代強國建設的關鍵支點。經過真抓實干，湖北完全能走在全國第一方陣前列，成為全國新時代改革開放的排頭兵。

充分發(fā)揮好武漢的龍頭作用

“在區(qū)域協(xié)調發(fā)展上，要充分發(fā)揮好武漢的龍頭作用?！睆堁嗌鷱娬{，武漢的發(fā)展有三個重要的支柱，一是要形成東湖高新區(qū)、沌口經開區(qū)、長江新城三足鼎立的競爭態(tài)勢，共促武漢成為全球最具創(chuàng)新活力的國際大都市；二是要形成武漢、宜昌、襄陽區(qū)域一體化、同城化、協(xié)同化分工合作，共同打造大武漢都市圈；三是以武漢、長沙、南昌等為核心區(qū)域的長江中游城市群，武漢要成為其綜合樞紐、創(chuàng)新策源地和發(fā)展新動力源。

在促進中部崛起戰(zhàn)略中，湖北該扮演什么角色？

“新時代促進中部崛起，要打造以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新高地，光靠武漢、湖北是撐不起來的?！睆堁嗌ㄗh，要探索武漢都市圈、南昌都市圈、長沙都市圈之間分工合作，三個支點支撐，長江中游城市群的要素集聚效應將大增，在國內城市群中的地位將更加穩(wěn)固。

他認為，湖北還應與長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略之間建立長效合作機制，集聚國際國內優(yōu)質高端要素和人才，探索新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展新模式。以武漢為龍頭的長江中游城市群，應打造成中國創(chuàng)新轉型發(fā)展第四極。

“無論何時，湖北都要牢牢把握發(fā)展實體經濟這個堅實根基不動搖?！睆堁嗌ㄗh，湖北發(fā)展實體經濟要在“四個融合”中取得重大突破，即制造業(yè)、農業(yè)和生產性服務業(yè)與數(shù)字技術深度融合，與全球化人才深度融合，與智慧城市深度融合，與全方位國際合作深度融合。

亟須補齊短板

“疫后湖北重振，要彌補的很大一個短板就是對外開放嚴重滯后?！睆堁嗌f。

他用三個指標進行了闡釋——

外貿依存度。2019年，湖北外貿依存度8.61%，低于全國平均的31.84%，甚至低于四川的14.51%。

航空旅客吞吐量。2019年，成都雙流機場旅客吞吐量超過5500萬人次，位列全球第25位，武漢天河機場只有2700多萬人次，不到成都的一半。新時代的“九省通衢”武漢應成為國際綜合航空樞紐港，包括航空客運、貨運和國際中轉。

在國際物流大通道中歐班列方面，截至去年底，重慶累計開行中歐班列超過4500列，成都累計逾4600列，而武漢僅開行1535列。

“要真正把湖北和武漢放在一個世界大舞臺上思考其開放和發(fā)展，需集中精力破解開放滯后、改革滯后、發(fā)展滯后三大挑戰(zhàn)?！睆堁嗌岢?。

他認為，疫后的湖北要服務國家戰(zhàn)略，首先要探索建設具有中國特色、世界一流的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系和公共治理能力現(xiàn)代化的重要區(qū)域。其次應大力補齊營商環(huán)境短板，下決心將營商環(huán)境優(yōu)化到全球前列。

“湖北還要加大科技體制機制改革創(chuàng)新力度，充分釋放科技生產力，創(chuàng)造愛才留才、人盡其才的良好環(huán)境，真正把高端人才用到刀刃上，使湖北成為國家現(xiàn)代科學技術創(chuàng)新中心?！睆堁嗌f，湖北一流大學多、科研院所多、大企業(yè)多，理應在科技、人才、創(chuàng)新等方面在全球占據重要地位，但目前湖北省全社會研究與試驗經費支出占本地GDP比重處于全國第二方陣，這種狀況亟須改變。