用心用情用力 幫扶雷山脫貧——國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司定點(diǎn)幫扶雷山結(jié)碩果

2018年,地處苗嶺雷公山腹地，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)的貴州省雷山縣,經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn),正式退出貧困縣序列,成功摘掉了貧困縣的“窮帽子”，延續(xù)千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性地得到解決。2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司牽頭負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶雷山工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬雷山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局為基本工作思路，認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大幫扶力度。截至目前，連續(xù)5年投入幫扶資金1.8億元，培訓(xùn)干部人才0.77萬(wàn)人次，開(kāi)展消費(fèi)扶貧購(gòu)買(mǎi)和幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品0.64億元，定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作取得顯著成效。雷山縣貧困發(fā)生率從28.2%、貧困人口從4.86萬(wàn)人降到0。由此，2018年社會(huì)扶貧司被中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委授予“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，2019年社會(huì)扶貧司定點(diǎn)扶貧處也獲得“貴州省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

嚴(yán)格督促指導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)務(wù)院扶貧辦定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、主任劉永富同志擔(dān)任辦定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為定點(diǎn)扶貧工作第一責(zé)任人；黨組成員、副主任陳志剛同志牽頭負(fù)責(zé)雷山縣定點(diǎn)扶貧工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作開(kāi)展；社會(huì)扶貧司作為具體牽頭單位，全力以赴推動(dòng)幫扶工作落實(shí)。圍繞幫扶工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期和不定期召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議等24次，深入研究解決存在難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真選派優(yōu)秀掛職干部，堅(jiān)持把選好、用好幫扶干部作為助推雷山縣加快脫貧進(jìn)程的有力手段，累計(jì)選派優(yōu)秀掛職干部5名，做到盡銳出戰(zhàn)。繼續(xù)用好與雷山縣雙向掛職制度，雷山縣先后選派3名干部到該辦掛職，與定點(diǎn)扶貧縣直接溝通橋梁更加牢固。協(xié)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行選派2名干部到雷山縣開(kāi)展幫扶工作，努力解決金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等困難問(wèn)題。不斷強(qiáng)化督促指導(dǎo)，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶工作全程監(jiān)管，壓緊壓實(shí)成員單位幫扶責(zé)任和雷山縣主體責(zé)任，劉永富主任、歐青平副主任、陳志剛副主任等辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研督導(dǎo)，始終緊盯雷山脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問(wèn)題短板，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助雷山提升工作水平。督促幫扶成員單位赴雷山縣調(diào)研，主動(dòng)協(xié)調(diào)駐部紀(jì)檢組等赴雷山調(diào)研，幫助查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。近年來(lái)，辦領(lǐng)導(dǎo)赴雷山調(diào)研指導(dǎo)工作共計(jì)15人次，司局級(jí)及以下參與調(diào)研共計(jì)231人次。持續(xù)健全工作機(jī)制，以定點(diǎn)扶貧業(yè)務(wù)子系統(tǒng)填報(bào)為契機(jī)，通過(guò)建立微信工作群等方式，推動(dòng)幫扶單位間溝通銜接常態(tài)化，進(jìn)一步有效調(diào)動(dòng)各幫扶單位積極性、主動(dòng)性。有效建立與黔東南州、雷山縣兩級(jí)黨委政府定期溝通機(jī)制，推動(dòng)工作層面溝通常態(tài)化開(kāi)展，督促雷山縣辦掛職干部要按月上報(bào)信息、簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，目前已累計(jì)收到雷山縣定點(diǎn)扶貧專(zhuān)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等80余期，橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的工作局面有效形成。

助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道。按照幫助雷山“打造山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”思路，從點(diǎn)滴做起，幫助雷山縣將“茶葉、竹筍、藥材、旅游”四大產(chǎn)業(yè)培育成支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2019年底，全縣茶園總面積達(dá)到16.24萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)撫育、改造竹林1萬(wàn)畝，新建筍用竹育苗及示范基地4.56萬(wàn)畝；完成7.98萬(wàn)畝中藥材種植和1萬(wàn)余畝林下天麻菌床撫育；全縣全年接待游客1321.95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入118.97億元。今年以來(lái)，聚焦鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)，譜好增收曲。鞏固提升茶產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)吉利集團(tuán)在雷山實(shí)施茶旅一體結(jié)合項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，覆蓋十余個(gè)村級(jí)合作社，惠及貧困人口5000余人，協(xié)調(diào)杭州市向雷山縣捐贈(zèng)白茶苗390萬(wàn)株全部完成栽種并成活，投入資金幫助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展中低產(chǎn)茶園改造，積極推進(jìn)茶園套種桂花樹(shù)等經(jīng)濟(jì)苗木，提升茶園綜合效益，茶園基地上隨處可見(jiàn)村民喜獲豐收洋溢的笑容。目前，雷山已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均1.5畝茶，年茶靑收入4.5 億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2600 余戶1.1 萬(wàn)余人持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。穩(wěn)步推進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)，結(jié)合雷山縣自然氣候特點(diǎn)，積極助推筍用竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)專(zhuān)家赴雷山調(diào)研并形成發(fā)展規(guī)劃，今年已完成1.04萬(wàn)畝，力爭(zhēng)年度建成育苗及示范基地1.5萬(wàn)畝目標(biāo)完成。加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，圍繞做好做足林下經(jīng)濟(jì)文章，大力發(fā)展以天麻為重點(diǎn)的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，目前已完成5.34萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全年完成8.5萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合雷山縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施白巖、龍?zhí)拎l(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，讓更多貧困群眾共享旅游紅利。積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)，發(fā)展葡萄種植改良、土蜂養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚(yú)，以及杜寒羊、肉牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜幫助貧困群眾多渠道致富增收。積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧，堅(jiān)持把動(dòng)員社會(huì)各界購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，作為調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有力手段。在幫助雷山縣申請(qǐng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)網(wǎng)易嚴(yán)選、中糧集團(tuán)我買(mǎi)網(wǎng)等線上線下銷(xiāo)售雷山農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)雷山農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐中石化易捷店，協(xié)調(diào)央廣總臺(tái)專(zhuān)為雷山推出銀球茶公益廣告，解決多年想解決而未能解決問(wèn)題。

全力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)民生保障。針對(duì)雷山縣在醫(yī)療、教育等方面存在“量少質(zhì)弱”問(wèn)題，圍繞幫助補(bǔ)齊“軟硬件”短板做文章，不斷提高人民幸福感、獲得感。補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，協(xié)調(diào)浙江傳化集團(tuán)援建雷山70所村級(jí)衛(wèi)生室，已全部建成投用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2019年就幫助6萬(wàn)余名當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q就近就地就醫(yī)問(wèn)題。組織幫扶成員單位，對(duì)雷山縣從事醫(yī)療、護(hù)理、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助一線基層人員提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)雷山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（站）全覆蓋。補(bǔ)齊教育領(lǐng)域短板，積極開(kāi)展“青椒”、“益教室”、“愛(ài)學(xué)堂”等教育扶貧項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師1千余人，有效幫助雷山鄉(xiāng)村教師進(jìn)一步提升教學(xué)能力水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在雷山持續(xù)實(shí)施“愛(ài)加餐”、“自強(qiáng)班”、“愛(ài)心包裹”等項(xiàng)目，累計(jì)幫助貧困學(xué)生近萬(wàn)人，有效阻斷貧困代際傳遞。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)公司加大雷山縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造資金近1.6億元，有效解決農(nóng)村電力設(shè)施落后問(wèn)題，讓群眾用上安全放心電。

注重志智雙扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。著眼提升脫貧攻堅(jiān)一線人員能力素質(zhì)，為雷山縣引進(jìn)更多培訓(xùn)教學(xué)資源，幫助雷山打造一支政策清、法規(guī)熟、業(yè)務(wù)精的干部人才隊(duì)伍。狠抓基層干部能力提升，連續(xù)3年在雷山舉辦基層干部培訓(xùn)，不斷提升定點(diǎn)扶貧縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)理論和實(shí)戰(zhàn)水平。特別是今年5月的培訓(xùn)，積極克服疫情帶來(lái)影響，第一次把培育扶貧產(chǎn)業(yè)的課程安排到田間地頭，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家教授手把手現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)，讓參訓(xùn)學(xué)員與授課專(zhuān)家距離更近、看的更清、學(xué)的更透、掌握更實(shí)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐o缺的教師、醫(yī)生、特色種養(yǎng)殖、電商等方面組織人才培訓(xùn)，共計(jì)5300余人次。加快致富帶頭人培訓(xùn)，圍繞雷山產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，把致富帶頭人培訓(xùn)擺在更加重要位置，累計(jì)為雷山培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人300余名。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，黨建助力攻堅(jiān)。按照解剖麻雀、打通定點(diǎn)扶貧最后一公里的方式，精心選擇雷山縣腳猛村開(kāi)展支部結(jié)對(duì)共建，圍繞打造國(guó)務(wù)院扶貧辦支部建設(shè)“試驗(yàn)田”，創(chuàng)新將“抓比促”活動(dòng)黨建課堂搬到腳猛村深入開(kāi)展。講黨課轉(zhuǎn)觀念，在社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)曲天軍同志給腳猛村黨支部全體黨員上黨課基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)全國(guó)致富帶頭人福建省蓉中村第一書(shū)記李振生同志到村授課，豐富組織生活形式內(nèi)容，形成“選優(yōu)一個(gè)班子、帶好一批黨員、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)一個(gè)村子、富一方百姓”發(fā)展效應(yīng)。抓班子壯隊(duì)伍，堅(jiān)持按照“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、黨員群眾信得過(guò)”的原則，把具有解決實(shí)際問(wèn)題能力、敢講實(shí)話、肯辦實(shí)事、講求實(shí)效的人選配到村“兩委”班子中來(lái)，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。注重將政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀青年、致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才等培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，不斷為黨組織注入新鮮血液。樹(shù)能人強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，幫助發(fā)展水晶葡萄、養(yǎng)牛羊豬、高節(jié)竹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織黨員和致富能人“走出去”參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和管理模式，“帶進(jìn)來(lái)”先進(jìn)理念，帶動(dòng)群眾發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)約600余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，從根子上解決貧困問(wèn)題。截止2019年底，該村綜合貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)由原來(lái)的27.4%下降到0；人均可支配收入從2015年的不到4000元預(yù)計(jì)增加至2019年底的11626元，較支部共建前增長(zhǎng)約2.9倍；村集體經(jīng)濟(jì)收入由0增加至225萬(wàn)元，逐步從“貧困村”向“小康村”邁進(jìn)。目前，該村共有黨員26名，每名黨員均掌握1門(mén)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、有1個(gè)以上穩(wěn)定增收渠道。2019年“七一”期間，腳猛村獲得貴州省“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”稱(chēng)號(hào)。（國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司供稿）