武穴綜合執(zhí)法：探索實行“三長”制 精細化管理零死角

武穴市作為中央編辦確定的首批138個全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市之一，也是湖北省4個試點城市中唯一縣級市。自2015年3月開展試點以來，該市認真貫徹落實中央、湖北省和黃岡市關(guān)于綜合行政執(zhí)法體制改革試點的要求，緊密結(jié)合武穴實際，堅持邊研究邊實踐，邊推進邊完善，大膽探索了具有武穴特色的“1+4”改革推進模式，逐步形成了“實施范圍全域化、整合職能集約化、機構(gòu)設(shè)置扁平化、協(xié)調(diào)配合一體化”的武穴綜合行政執(zhí)法體制改革之路，改革進程穩(wěn)步有序，改革效果正在凸顯。

綜合行政執(zhí)法改革如何持續(xù)深入推進？如何疏通城市管理中的“毛細血管”？如何才能讓群眾在投訴的“最后一公里”上找到道兒？如何才能實現(xiàn)城市精細化管理的零死角覆蓋？為進一步明確目標和強化責(zé)任，杜絕城市管理中各類違法現(xiàn)象的發(fā)生，武穴市綜合行政執(zhí)法局再次進行制度創(chuàng)新。城區(qū)一分局按照局黨組的統(tǒng)一部署和要求率先實行體制機制改革，按垸、組、社區(qū)劃分，將轄區(qū)的12個社區(qū)分成9個片區(qū)，實行片長、組長、垸長等三長制，實施片區(qū)責(zé)任制管理。將各項目標任務(wù)落實到崗位、量化到個人，形成人人有責(zé)任、層層抓落實、責(zé)任全覆蓋的工作格局。

“以前我在路邊碰到小攤販擺攤擋路的問題不知道怎么解決。最近，再碰到類似問題，我直接給所在社區(qū)的片長打個投訴電話，片長很快便會過來解決問題?！奔易【尤式值膹埾壬吲d的說。

從今年4月起，城區(qū)一分局以轄區(qū)12個社區(qū)為單位，相應(yīng)劃分九個責(zé)任片區(qū)，向每個片區(qū)派駐1名班子成員擔任片區(qū)責(zé)任人，每個片區(qū)派駐3至4名執(zhí)法隊員擔任相應(yīng)的組長、垸長，明確責(zé)任到人，并聯(lián)合社區(qū)綜合管理員負責(zé)區(qū)域內(nèi)城市管理問題 。包括執(zhí)法巡查、快速處理群眾投訴，研判片區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序問題黑點，嚴厲打擊城市管理各類違法行為等。對于能當場處理的問題，片區(qū)責(zé)任人馬上處理，對于不能當場處理的問題，則通過微信工作群上報，再由分局統(tǒng)一跟進處理。

為了使“三長”能夠真正發(fā)揮作用，暢通市民與城管的溝通渠道。城區(qū)一分局還在各社區(qū)、各居民小組、各垸場以及主要路段安裝了各責(zé)任片區(qū)公示牌100余塊，公布片區(qū)責(zé)任人電話熱線、分局24小時熱線以及微信公眾號。市民可以隨時通過撥打電話，尋找自己所在社區(qū)的負責(zé)人，快速解決自己遇到的難題。這樣一來，執(zhí)法重心前移下沉，“三長”承擔著巡查員、采集員、處理員、報告員、溝通員、協(xié)調(diào)員多重角色，有利于城市管理上下聯(lián)動、與社區(qū)間的橫向協(xié)作，發(fā)動群眾共建共享。

“三長制”的設(shè)立，一方面是將目標任務(wù)落實到崗位、量化到個人，利于考核。另一方面也是想建立執(zhí)法部門與群眾間溝通的橋梁， “三長”收集、分析總結(jié)群眾反映的問題并迅速向上匯報，提高解決問題的效率?！蔽溲ㄊ芯C合行政執(zhí)法局局長王衛(wèi)紅表示。

該分局“三長”制實行近2個月來，9個片區(qū)的責(zé)任人累計處理城市管理領(lǐng)域違法行為2000余宗，處理信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情206宗，受理和處理社區(qū)投訴95宗、群眾電話投訴68宗。目前，正街、居仁街、民主路、糧食路、劉家巷等多條道路市容環(huán)境和商戶經(jīng)營秩序有了明顯的提升，城東新區(qū)“三違”高發(fā)現(xiàn)象明顯得到遏制。

下一步，我們將深入探索“三長”評比督查制，以評比、督查和獎懲等多種形式，調(diào)動發(fā)揮片區(qū)責(zé)任人主觀能動性，讓其能真正向市民、商戶提供優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法服務(wù)?！蔽溲ㄊ芯C合行政執(zhí)法局政委梅洪林說。