【全國兩會地方談】飛天網(wǎng)評：從三個關(guān)鍵詞中讀懂人大工作報告

5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

此次全國人大常委會工作報告的形式很特殊。報告全文印發(fā)給各位人大代表，栗戰(zhàn)書委員長作了30分鐘左右的簡短報告。采取如此特別的方式，應(yīng)是根據(jù)疫情防控需要而做出的非常之舉。全國人大常委會工作報告主題鮮明、亮點突出，客觀實在、文風(fēng)樸實。我們要學(xué)習(xí)把握好報告中的“立法、監(jiān)督、制度”三個關(guān)鍵詞，讀懂人大工作報告。

——立法。立法工作是全國人大及其常委會的重要職責(zé)。過去一年多來，全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件。全國人大常委會堅持把黨中央重大決策部署落實到立法工作中，配合和促進全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù); 貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展;順應(yīng)人民對美好生活的向往，民生領(lǐng)域立法加快實施，充分發(fā)揮了國家立法機關(guān)的職能作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大常委會作出全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作，主動宣傳解讀相關(guān)法律，為打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻力量。

——監(jiān)督。全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，持續(xù)加強和改進監(jiān)督工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。過去一年，全國人大常委會在水污染防治法等4項執(zhí)法檢查中，引入第三方評估，這一創(chuàng)新之舉，有效提升了人大監(jiān)督的質(zhì)效。聚焦行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。檢查中小企業(yè)促進法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進法等6部法律的實施情況，結(jié)合審議中小企業(yè)促進法、水污染防治法執(zhí)法檢查報告開展2次專題詢問，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。著眼老百姓牽腸掛肚的急事難事，全國人大常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊伍管理和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實施、學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展、推進社會救助工作等11個專項工作報告，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。依法開展計劃和預(yù)算監(jiān)督工作，圍繞落實主要指標(biāo)、重點任務(wù)和提高資金使用績效等提出意見建議300多條，管好“國家賬本”、看好政府“錢袋子”，助力打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。

——制度。人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的最主要方式。一年來，全國人大常委會堅持尊重代表主體地位，制定35條具體措施，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職。為密切代表同人民群眾的聯(lián)系，全國人大常委會推動地方人大組織全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家和基層立法聯(lián)系點的活動。地方各級人大已建成22.8萬個代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家。學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高代表履職能力的重要途徑，也是做好新時代代表工作的基礎(chǔ)性工程。全年共有1900多人次代表參加集中培訓(xùn)，基本實現(xiàn)基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。

透過這三個關(guān)鍵詞，可以深切地感受到，一年多來，全國人大常委會依法履職，推動人大工作在新時代朝氣勃發(fā)，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。新的一年，全國人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，同心發(fā)揚民主，同向共商國是，同力謀劃未來，推動人大工作不斷開創(chuàng)新局面。（向秋）