最高法工作報告起草人解讀報告亮點：司法服務(wù)緊跟群眾司法需求

法制日報全媒體記者 劉子陽

5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告。

講亮點、講數(shù)據(jù)、講故事、講規(guī)則……最高法工作報告全文25頁，共有110多處數(shù)據(jù)、40多個案例，增加了不少凝練闡釋的內(nèi)容，讓老百姓能聽得懂、聽進去、聽出味，更加直觀感受到社會主義司法制度的溫度和力度。

就最高法工作報告的亮點，報告起草人之一、最高法辦公廳副主任陳志遠進行了解讀。

嚴(yán)懲各類涉疫犯罪

【數(shù)據(jù)】新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國法院依法公正高效審結(jié)各類涉疫案件2736件。

【解讀】陳志遠：疫情防控的特殊時期，人民法院始終把維護人民群眾生命健康和社會安定有序的職責(zé)牢牢扛在肩上，嚴(yán)懲各類涉疫犯罪，對擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪“零容忍”。

兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，依法從嚴(yán)從快懲處各類涉疫犯罪，堅決維護公共衛(wèi)生安全和社會安定。

最高法先后發(fā)布3批26個典型案例，包括妨害傳染病防治，妨害防疫工作人員依法執(zhí)行公務(wù)甚至殺害防疫人員，冒充防疫人員實施搶劫，編造、故意傳播虛假疫情信息以及非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物等犯罪。

人民法院充分發(fā)揮司法促進發(fā)展、穩(wěn)定預(yù)期、保障民生的功能，服務(wù)保障全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。疫情防控期間，緊急啟動司法應(yīng)急機制，全力以赴保障疫情防控物資供應(yīng)和醫(yī)療單位正常運行。

下一步，人民法院將繼續(xù)出臺實招硬招，不斷完善司法服務(wù)保障措施，積極幫助貧困勞動力就業(yè)、解決困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際困難，積極通過債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、依法執(zhí)行、善意執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，盤活企業(yè)資產(chǎn)，紓解企業(yè)困難，幫助企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定職工就業(yè)，積極服務(wù)保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

推進平安中國建設(shè)

【數(shù)據(jù)】2019年，人民法院依法懲罰犯罪、保護人民，審結(jié)一審刑事案件129.7萬件，判處罪犯166萬人。

【解讀】陳志遠：新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國創(chuàng)造出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定兩大奇跡，已成為世界上最安全的國家之一，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義法治道路的顯著優(yōu)越性。

2019年，人民法院認真落實總體國家安全觀，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、推進平安中國建設(shè)作出積極貢獻。依法審理一批嚴(yán)重危害國家安全、暴力恐怖等犯罪案件，堅決打掉犯罪分子囂張氣焰。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”力度，一大批為非作惡、欺壓殘害群眾的黑惡勢力犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。著力防范化解金融風(fēng)險，依法審理處置“泛亞有色”“善心匯”“快鹿系”等涉眾型經(jīng)濟犯罪，切實加強追贓挽損力度，維護社會安定有序。

人民法院依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪。對殺人、搶劫、綁架、拐賣、強奸、涉槍涉爆等嚴(yán)重危害社會治安犯罪予以嚴(yán)懲。堅持對毒品犯罪“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)懲販賣、制造芬太尼等毒品犯罪。依法懲治盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等多發(fā)性侵財犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地法院嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等重大案件，維護人民群眾針尖上、舌尖上的安全。

依法嚴(yán)懲黑惡犯罪

【數(shù)據(jù)】開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至2019年底，全國法院審結(jié)涉黑犯罪案件2448件28411人，重刑率達56.08%。

【解讀】陳志遠：全國各級法院堅決貫徹黨中央決策部署，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力及其“保護傘”，積極參與社會綜合治理，取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

“孫小果案”“杜少平操場埋尸案”等一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件得到依法審理，對兩名主犯依法判處并執(zhí)行死刑，堅決鏟除社會毒瘤。人民法院堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)格落實“兩個一律”和“一案三查”，打掉一批黑惡勢力“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。

最高法會同其他中央政法單位制定辦理黑惡勢力犯罪案件指導(dǎo)意見，出臺辦理惡勢力、“套路貸”、非法放貸等刑事案件意見，統(tǒng)一偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案標(biāo)準(zhǔn)，確保打得狠、打得準(zhǔn)。

在各級黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院與公安、檢察等機關(guān)建立健全重大涉黑涉惡案件協(xié)調(diào)機制，加強溝通配合，保證庭審順利進行。加大深挖徹查力度，與紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)緊密協(xié)作，完善“保護傘”線索雙向移送、反饋機制，建立涉案資產(chǎn)分類處置及涉案資產(chǎn)證據(jù)協(xié)調(diào)機制。

下一步，人民法院將緊緊圍繞為期3年的掃黑除惡專項斗爭總目標(biāo)，在重大案件審理、“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”、源頭治理上下更大力氣，依法公正高效審理涉黑涉惡案件，充分發(fā)揮審判職能作用，推動專項斗爭不斷取得新突破、新成效，堅決打贏這場硬仗。

矛盾糾紛多元化解

【數(shù)據(jù)】2019年，全國法院一站式訴訟服務(wù)中心化解案件849.7萬件，其中速裁快審案件平均審理周期比一審民商事案件縮短49.2%。

【解讀】陳志遠：2015年，人民法院全面實施立案登記制改革，有效解決了立案難問題。立案不再難以后，如何更快更好地解決糾紛、實現(xiàn)正義，成為老百姓對司法工作提出的新要求。

一年來，這項“民心工程”進展明顯，給老百姓帶來實實在在的獲得感。比如，積極加強矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，人民法院調(diào)解平臺在線提供咨詢、評估、調(diào)解、訴調(diào)對接等服務(wù)。推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，努力讓大量糾紛通過調(diào)解、速裁、快審等方式一站式解決。再比如，積極推動司法服務(wù)資源向基層下移，立足城鄉(xiāng)基層化解糾紛，努力做到老百姓的司法需求在哪里，人民法庭的司法服務(wù)就跟到哪里。

下一步，人民法院將繼續(xù)努力，不斷提高一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制建設(shè)實效，讓老百姓化解矛盾糾紛、獲取司法服務(wù)更加便捷、更加高效，切實感受到看得見摸得著的公平正義。

智慧法院成效顯現(xiàn)

【數(shù)據(jù)】疫情防控期間，全國法院網(wǎng)上立案136萬件、開庭25萬次、調(diào)解59萬次、電子送達446萬次。

【解讀】陳志遠：近年來，人民法院將信息化智能化作為司法工作創(chuàng)新發(fā)展的新動能，深入推進信息技術(shù)與審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)深度融合，堅持線上線下相結(jié)合，為群眾提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。當(dāng)事人可以在線上完成立案、交費退費、申請保全、信息查詢、聯(lián)系法官、申訴信訪、訴訟咨詢等事項，做到訴訟事項“掌上辦”。

疫情防控期間，各地法院深化智慧法院建設(shè)成果應(yīng)用，紛紛推出服務(wù)疫情防控的一系列司法舉措，依法公正高效做好疫情防控期間的審判執(zhí)行工作，讓人民群眾通過“鍵對鍵”感受觸手可及的公平正義。

面向未來，人民法院要更加積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，推動現(xiàn)代科技與司法工作深度融合，加快推進智慧法院建設(shè)成果深度應(yīng)用，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，讓互聯(lián)網(wǎng)司法成為一種習(xí)慣，讓新時代智慧法院建設(shè)成果更多更好惠及廣大人民群眾。