【戰(zhàn)“疫”說(shuō)理】把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)4月8日召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取新冠肺炎疫情防控工作和全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研匯報(bào)，分析國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作決不能放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要加大力度。要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是強(qiáng)國(guó)富民的根基，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。中國(guó)改革開(kāi)放40多年取得的偉大成就表明，中國(guó)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，未來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，也要建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。那么今天應(yīng)對(duì)疫情考驗(yàn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記2019年在河南考察時(shí)，就做出了“一定要把我國(guó)制造業(yè)搞上去，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去”的重要指示。

從大量的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查我們可以看到，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到相當(dāng)大的沖擊。如果說(shuō)在疫情期間，服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)受到的沖擊最大；那么在疫情逐漸趨緩后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力和困難逐漸顯現(xiàn)出來(lái)了。實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在承受著“不能承受之重”。這其中有原有的稅費(fèi)等企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，加上土地成本、人工成本、辦工設(shè)備成本等不斷攀升。疫情爆發(fā)以來(lái)，房租成本、融資成本、原材料成本、物流成本……在停擺剛剛恢復(fù)的條件下，實(shí)體企業(yè)可謂是舉步維艱。特別是中小微企業(yè)融資，“融資貴、融資難”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目利潤(rùn)比刀片還薄，甚至沒(méi)有利潤(rùn)。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，我國(guó)疫情防控面臨外防輸入、內(nèi)防反彈的形勢(shì)，又處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。要知道，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常，才算真正的復(fù)工復(fù)產(chǎn)；只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才算真正有活力。

要正確處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系?？偨Y(jié)了國(guó)內(nèi)外多年來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以得出這樣的結(jié)論：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、富民之基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。如果離開(kāi)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一切都是空談。同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)、重要組成部分，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。要“虛”和“實(shí)”相互關(guān)聯(lián)，不可或缺，避免陷入“虛擬化陷阱”。2008年引發(fā)全球性金融危機(jī)的美國(guó)次貸危機(jī)，爆發(fā)的直接原因是房地產(chǎn)泡沫的破滅，背后是虛擬經(jīng)濟(jì)玩過(guò)火，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化。近年來(lái)我國(guó)也出現(xiàn)了較大范圍的“造城運(yùn)動(dòng)”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度等問(wèn)題，其本質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升、虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，近些年我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊、下行壓力加大，增長(zhǎng)速度明顯放緩，低端過(guò)剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的極端重要性，堅(jiān)持向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、上水平、攢后勁。

要正確處理好“軟”和“硬”的關(guān)系。金融要回歸服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本源，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，是針對(duì)疫情中暴露出的問(wèn)題，補(bǔ)上實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序恢復(fù)常態(tài)。要加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。要發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要保障鐵路、公路、高鐵、高速公路和水利工程等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投放，也要著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求，還要加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，當(dāng)前特別是引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

要正確處理好“低”與“高”的關(guān)系。發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是一點(diǎn)不要低端制造業(yè)，要低端、高端制造相輔相成，走先進(jìn)還要適用的道路。特別是在疫情的恢復(fù)期，對(duì)一些涉及就業(yè)彈性系數(shù)大、醫(yī)療用品領(lǐng)域的企業(yè)，要給予一定的扶持力度。要進(jìn)一步降低實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；切實(shí)解決實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。要采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，要按照供給側(cè)改革大思路，多措并舉服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

要正確處理好“減”和“加”的關(guān)系。要化危為機(jī)，把應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須“喜新厭舊”，做好“加減乘除”四則運(yùn)算，就是既要做靠投資拉動(dòng)擴(kuò)大總量的“加法”，又要做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，也要做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”、簡(jiǎn)政放權(quán)提高市場(chǎng)效率的“除法”。一定要在保障社會(huì)穩(wěn)定的條件下，痛下決心，做好“減法”的文章，改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要“老中生新”，就是以老帶新，以老生新，以老變新，以增量帶動(dòng)存量，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“挖潛開(kāi)荒”，改造升級(jí)，推動(dòng)其向高端化、低碳化、智能化方向改造，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向健康方向不斷發(fā)展，逐漸形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

（梁?jiǎn)|：遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）