【戰(zhàn)“疫”說理】完善協(xié)同機(jī)制 凝聚社會(huì)合力

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨和政府的引領(lǐng)下，社會(huì)各界積極抗疫，或慷慨解囊，或千里馳援，或志愿服務(wù)，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的互助精神。與此同時(shí)還要看到，社會(huì)力量的參與熱情很高，但社會(huì)協(xié)同的效能卻并未充分釋放。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)社會(huì)力量參與疫情防控，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵(lì)支持?！比绾握仙鐣?huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)力量更規(guī)范、高效、精準(zhǔn)地投入疫情防控，也是需要考慮的重要問題。

社會(huì)力量匯聚責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

通常所說的“社會(huì)力量”，范圍是非常廣泛的。大體來說，包括自然人、法人（社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團(tuán)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)等）。歷次減災(zāi)防災(zāi)實(shí)踐中，社會(huì)力量的參與往往成為一道靚麗的風(fēng)景線。

在這次疫情防控過程中，社會(huì)各界廣泛參與，眾志成城，凸顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一是海量捐贈(zèng)款物迅速匯聚到重點(diǎn)疫區(qū)，這是社會(huì)力量支援防疫工作最直接的方式。1月26日，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起“緊急救援，共抗疫情”公益項(xiàng)目，5天時(shí)間里，就動(dòng)員了100萬(wàn)愛心人士，募集善款5557萬(wàn)元。二是聚合服務(wù)資源配合一線戰(zhàn)“疫”。疫情初期，當(dāng)醫(yī)護(hù)人員和志愿者食宿困難時(shí)，武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員了9家住房租賃會(huì)員單位，為醫(yī)護(hù)人員和志愿者提供無償住宿服務(wù)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)“疫”維護(hù)一個(gè)有秩序的后方。比如為有效穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，福州市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)向會(huì)員發(fā)出保價(jià)穩(wěn)市場(chǎng)的倡議，會(huì)員快速響應(yīng)，糧食批發(fā)市場(chǎng)提前開業(yè)，3天時(shí)間里銷售糧食800多噸。四是做好志愿服務(wù)，維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在防疫宣傳、人員登記、勸導(dǎo)勸返、衛(wèi)生整治、為居家隔離人員購(gòu)物送餐等服務(wù)方面，涌現(xiàn)出了大量甘冒風(fēng)險(xiǎn)、站在前線、默默值守的普通志愿者。而許多具有社會(huì)服務(wù)專長(zhǎng)的社會(huì)組織也自發(fā)為有需要的群眾提供信息分享、日常照護(hù)、心理咨詢、科學(xué)普及等服務(wù)。

涓涓細(xì)流匯成大海，點(diǎn)點(diǎn)星光聚成銀河。在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社會(huì)力量不是“花邊”與綴飾，而是成為戰(zhàn)“疫”拼圖上不可或缺的一部分。

社會(huì)力量的參與也要嚴(yán)格自律

面對(duì)疫情，各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人在出錢、出物、出力的同時(shí)，還要注意“不添亂”。事實(shí)上，社會(huì)力量的參與并非越多越好，如果沒有正確的引導(dǎo)，很可能出現(xiàn)“越幫越忙”的情況。

首先，傳染病防控工作，專業(yè)性要求非常高，并不是每個(gè)人都適合參與到一線作戰(zhàn)。所以，對(duì)于一般的社會(huì)公眾而言，不信謠、不傳謠，嚴(yán)格做好自我防護(hù)，有發(fā)病跡象及時(shí)就醫(yī)，做好這些手到擒來的小事就是為戰(zhàn)“疫”出力。

其次，社會(huì)力量的參與也要嚴(yán)格自律，遵守法律?！罢睢眴?dòng)后，社區(qū)成了最大的人群聚集場(chǎng)所，也變成疫情易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格管理理所應(yīng)當(dāng)。但是，一些地方的社區(qū)管理，簡(jiǎn)單粗暴，擅自升級(jí)，盲目排外，給人們的生活帶來困擾。

最后，還要充分認(rèn)識(shí)一些社會(huì)組織的信用風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的慈善捐贈(zèng)管理系統(tǒng)。新媒體時(shí)代下，慈善組織的能力、效力與公信力清清楚楚地公之于眾，某些機(jī)構(gòu)的沉疴舊疾無所遁形，易引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，應(yīng)該重視其管理短板的補(bǔ)齊。

完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制

“人人參與、人人盡力、人人共享”，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力一直是我國(guó)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們既看到了社會(huì)力量的參與熱情，也看到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的不足，信息不對(duì)稱、供需不匹配、活動(dòng)不規(guī)范、公眾輿論復(fù)雜等問題的存在，抑制了社會(huì)協(xié)同效能的釋放。比如，全國(guó)各地本著“一方有難、八方支援”的精神，將各類防護(hù)物資、藥品、蔬菜等紛紛捐往疫情嚴(yán)重地區(qū)，但接收單位不一、多寡不均，缺乏規(guī)范性，帶來了負(fù)面效應(yīng)。

因此，應(yīng)完善社會(huì)力量參與疫情防控的引導(dǎo)機(jī)制，以政府為動(dòng)員主體，組織協(xié)調(diào)動(dòng)員客體，整合體制內(nèi)和社會(huì)上的資源，將各種危機(jī)應(yīng)對(duì)的必備要素用制度約束起來，使其成為一種穩(wěn)定的活動(dòng)模式，形成一種權(quán)責(zé)明晰的組織體系。

一是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高度協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)有利于整合內(nèi)外部資源，特別是政府要搭建好信息平臺(tái)，使防疫需求與防疫志愿服務(wù)的供給精準(zhǔn)對(duì)接。二是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。分工明確、責(zé)任具體的協(xié)同狀態(tài)有利于實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求政府要為社會(huì)力量的參與制定政策與規(guī)則，例如，對(duì)過分集中的定向捐贈(zèng)提出調(diào)整建議，引導(dǎo)捐贈(zèng)向更公平的方向發(fā)展。三是構(gòu)建群防群控機(jī)制。政府要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，為其提供方便條件，讓社會(huì)熱情有序釋放。

社會(huì)力量的工作內(nèi)容非常廣泛，并且各有專長(zhǎng)，它們相互連接、相互組合，能夠更充分地發(fā)揮創(chuàng)造性和靈活性。我國(guó)近些年來歷次重大的災(zāi)害救援，也是各級(jí)政府和社會(huì)組織探索協(xié)同機(jī)制的過程。我們要在疫情防控中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索機(jī)制，保證既能有效動(dòng)員社會(huì)力量，又能整合協(xié)調(diào)和科學(xué)配置社會(huì)力量。

最偉大的力量是同心合力。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要組織各方力量、凝聚社會(huì)合力。人人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，個(gè)個(gè)盡心盡力，就能激發(fā)出同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的洪荒偉力。（評(píng)論員 梁瑜）