在疫情防控中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”突如其來的新冠肺炎疫情肆虐凸顯了這一論斷的前瞻性和科學(xué)性，是我們打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要遵循。完善國家治理體系、提高治理能力關(guān)系到黨和國家及人民的命運(yùn)，是當(dāng)前和今后需要長期加強(qiáng)的緊迫任務(wù)。 

國家治理既體現(xiàn)在日常社會(huì)運(yùn)行中，也體現(xiàn)在國家和社會(huì)面臨重大挑戰(zhàn)時(shí)。疫情防控既是檢驗(yàn)我國當(dāng)前治理體系和治理能力的一次大考，也是對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所上的一堂大課。疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，迅速形成了全國一盤棋防控疫情的局面。在各方共同努力下，防控工作開展越趨有序，防控措施推進(jìn)越趨有力。我們有決心有信心打贏這場防控疫情的阻擊戰(zhàn)！　

黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度是抗擊疫情的最大優(yōu)勢

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本利益所在，是全國各族人民的福祉所在。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)科學(xué)完整的制度體系，包括根本制度、基本制度、重要制度，核心是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨成立近百年來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利，其根源是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民群眾生命健康安全，習(xí)近平總書記親自指揮和部署，作出一系列重要指示；黨中央及時(shí)成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，指導(dǎo)湖北省全面加強(qiáng)防控一線工作。中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央的決策部署，為做好疫情防控工作指明了努力方向，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是當(dāng)前抗擊疫情發(fā)揮最大制度優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大保障

國家治理體系是黨和國家管理國家事務(wù)的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)和制度安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)事務(wù)的能力，包括改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等多方面內(nèi)容。國家治理能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)，特別是應(yīng)對各種突發(fā)重大事件的效果。新中國成立70多年來，經(jīng)過長期的艱苦奮斗和努力，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的巨大飛躍，最重要的是建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等各方面制度，國家治理體系得到不斷加強(qiáng)和完善。在經(jīng)歷了1998年的特大洪水災(zāi)害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震災(zāi)害等系列重大突發(fā)事件后，我國的應(yīng)急反應(yīng)和抗擊重大災(zāi)害能力有了很大提高，國家治理能力不斷增強(qiáng)，在此次疫情防控中也得到了一定程度的體現(xiàn)。

此次疫情是一種突發(fā)性的社會(huì)災(zāi)害，其傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有。面對來勢洶洶的疫情，黨中央審時(shí)度勢，全國人民眾志成城，一方有難，八方支援，集中力量辦大事、集中國力克時(shí)艱，無論是武漢的暫時(shí)“封城”，還是城鄉(xiāng)社區(qū)的全民防控；無論是武漢火神山、雷神山醫(yī)院的快速建立，還是幾個(gè)方艙醫(yī)院的跟進(jìn)設(shè)立；無論是全國19個(gè)省市對口支援湖北16個(gè)市州及縣級市，還是全國各地的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)，都彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國強(qiáng)大的全民動(dòng)員能力和戰(zhàn)時(shí)處置能力，對避免疫情的進(jìn)一步蔓延起到重要作用。

全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，國家治理面臨許多新的形勢和任務(wù)，要求我們的制度和治理體系更加完善、不斷發(fā)展，治理能力不斷增強(qiáng)。對新冠肺炎疫情這種突發(fā)性的災(zāi)害，我們的認(rèn)識(shí)還非常有限，需要一個(gè)由淺入深的過程。但疫情的肆虐蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命健康帶來重大威脅，需要我們快速反應(yīng)，科學(xué)決策。這次疫情也暴露了我國個(gè)別地區(qū)治理體系和治理能力有待提高，各地區(qū)在疫情防控工作中的表現(xiàn)參差不齊，社會(huì)反響不一，個(gè)別地方政府措施不力，造成局部區(qū)域疫情控制不力。中央和有關(guān)省市已開始調(diào)查、處置相關(guān)事件，一大批干部認(rèn)真履職、成績突出，也有個(gè)別干部能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)被免職甚至追責(zé)，這些都值得我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻吸取教訓(xùn)。

“萬物得其本者生，百事得其道者成?！眹抑卫眢w系的成熟完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)漸進(jìn)提升過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。疫情當(dāng)前，我們應(yīng)抓緊就黨中央明確的國家治理特別是抗擊重大災(zāi)害急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行研究和部署。鼓勵(lì)不斷創(chuàng)新、勇于探索，及時(shí)對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行凝練提高，不斷推動(dòng)各方面制度完善，提高制度的執(zhí)行力，從而為全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出扎實(shí)有效的工作。

（作者系天津外國語大學(xué)副校長；天津外國語大學(xué)“一帶一路”天津戰(zhàn)略研究院院長）