以人民為中心 有機(jī)銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

楚天都市報(bào)記者 周萍英

《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）是如何誕生的？內(nèi)容設(shè)置有何講究？楚天都市報(bào)記者采訪了省人大相關(guān)負(fù)責(zé)人。

前后歷時(shí)一年八個(gè)月 將推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

2018年4月，習(xí)總書記視察湖北，對(duì)湖北提出了“四個(gè)切實(shí)”的殷殷囑托，明確要求湖北切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央2018年一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署和安排，明確要求強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障。

省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處副處長陳超介紹，我省是農(nóng)業(yè)大省，《條例》的制定順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和湖北實(shí)際情況。相關(guān)立法工作從2018年6月開始啟動(dòng)。2019年9月，省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行一審，廣泛征求了各方意見。2020年1月初，省人大將該草案提請(qǐng)省十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議。整個(gè)過程歷時(shí)一年零八個(gè)月。

據(jù)了解，《條例》是我國第一部省級(jí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的綜合性地方性法規(guī)，未來將引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全省貫徹實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

修改涉及59條204處 始終以人民為中心

“《條例》共11章77條，代表大會(huì)期間代表提出意見建議共計(jì)1206條，對(duì)其中59個(gè)條款204處進(jìn)行了修改?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法規(guī)工作室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長孫愛萍介紹。

11個(gè)章節(jié)77條是如何劃分的？孫愛萍解釋，《條例》按照黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笤O(shè)置條例章節(jié)，將“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”作為具體實(shí)施路徑融入其中，形成了《條例》的現(xiàn)有框架。

記者從省人大相關(guān)人士處看到一份修改過程稿，顯示第一章第六條增加了“尊重鄉(xiāng)村居民意愿”內(nèi)容?！半m然只有8個(gè)字，但體現(xiàn)了‘以人民為中心’的理念，并貫穿始終?！睂O愛萍說。

她拿起《條例》向記者介紹，第3條明確“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位”，第11條提出鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)征求鄉(xiāng)村居民意見；第25條提出，保障小農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；第32條也提出，建立以鄉(xiāng)村居民為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理和管護(hù)長效機(jī)制……

為何在2020年初這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定《條例》？省人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了能更好地做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的工作思路，最終實(shí)現(xiàn)保障和改善民生，增進(jìn)鄉(xiāng)村居民福祉的目標(biāo)。