湖北省第十三屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查報告

（2020年1月16日湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第五次會議通過）

省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員  張漢濤

大會主席團：

湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關(guān)于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》以及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。省人大財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團的審議意見作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一、2019年計劃執(zhí)行情況總體良好

財政經(jīng)濟委員會認為，2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全省各級人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，認真落實省十三屆人大二次會議通過的各項決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時也要看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力不強，開放型經(jīng)濟水平不高，民生領(lǐng)域還存在一些短板等。對此要堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，有針對性地加以解決。

二、2020年計劃報告和計劃草案總體可行

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2020年計劃報告和計劃草案，符合中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，指導(dǎo)思想明確，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議本次會議批準省人民政府提出的《關(guān)于湖北省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，批準湖北省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

三、做好2020年計劃執(zhí)行工作的建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，具有特殊重要意義。全省各級人民政府要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調(diào)惠防?！保３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動全省經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會。進一步提高政治站位，壓緊壓實脫貧攻堅責(zé)任，聚焦大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，加大資金、政策傾斜力度，推動脫貧攻堅各項政策措施落實落地，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接、相融合，健全穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，持續(xù)抓好長江大保護和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)保護；細化污染防治階段性目標(biāo)，抓好重點區(qū)域防控，加大環(huán)境問題整改力度，強化省級環(huán)保督察，依法嚴懲違法違規(guī)行為，切實打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。增強憂患意識、底線思維，落實防范化解風(fēng)險責(zé)任，及時有效處置金融風(fēng)險，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，著力防范化解各種社會風(fēng)險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風(fēng)險。

（二）堅持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面提高經(jīng)濟整體競爭力。充分發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，深化科技體制改革，加快“五鏈”深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化，高水平建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新項目。積極推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推動十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅定不移地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，抓好惠企政策落實，提振民營企業(yè)信心，激發(fā)民營企業(yè)活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，突出抓好“芯屏端網(wǎng)”等重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作，有效推動重大項目落地建設(shè)，抓住編制“十四五”規(guī)劃契機，謀劃實施一批具有戰(zhàn)略意義的大項目。強化政策激勵，優(yōu)化消費環(huán)境，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進汽車、文旅、健康、家政、教育等消費擴容提質(zhì)，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，加強電商物流體系建設(shè)，充分釋放消費潛力。扎實推進“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局實施，加快形成分工合理、優(yōu)化發(fā)展的空間開發(fā)格局，發(fā)揮好比較優(yōu)勢培育壯大增長動力源；完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，打造武漢城市圈升級版，發(fā)展壯大宜荊荊、襄十隨城市群，聯(lián)動發(fā)展增強經(jīng)濟整體實力；把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，加快縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快謀劃和推進一批支撐性強、帶動性大的項目，不斷壯大我省縣域經(jīng)濟綜合實力。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收；打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，切實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）繼續(xù)深化改革擴大開放，著力激發(fā)市場主體活力。全面深化國企國資改革，推進國有資本布局優(yōu)化和業(yè)務(wù)重組,聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化“放管服”改革,全面落實全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度，繼續(xù)整合精簡審批事項、流程,創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。積極推進要素市場化配置改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和平等交換，引導(dǎo)資金更精準流向?qū)嶓w經(jīng)濟。深入貫徹外商投資法及相關(guān)配套法規(guī)，加強外商投資促進與保護，有效擴大利用外資。全面深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)戰(zhàn)略合作，不斷拓展新興市場，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，健全對外貿(mào)易綜合服務(wù)體系，推動出口市場多元化。發(fā)揮好湖北自貿(mào)區(qū)改革開放試驗田作用，促進國際國內(nèi)資源要素加快向我省聚集。著力推進通關(guān)一體化改革，加強重點口岸能力建設(shè)，有效提升貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。

（四）更好保障和改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，從群眾普遍關(guān)心的小事入手，解決好社會民生問題。做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，采取有效措施保持物價穩(wěn)定。加快補齊民生短板，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，增強多層次多樣化供給能力。堅持“房住不炒”定位，健全長效管理調(diào)控機制，采取有效措施緩解住房供需結(jié)構(gòu)性失衡，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進，維護社會和諧穩(wěn)定。

以上報告，請予審議。