構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境——向更高標(biāo)看齊，向最難處動刀

從項目簽約、拿地，到正式運(yùn)營，小米武漢總部大樓項目不斷上演“小米速度”，成為我省改善營商環(huán)境的生動例證。 （湖北日報全媒記者 李溪 攝）

湖北日報全媒記者 張泉

“向更高標(biāo)看齊，向最難處動刀，構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。”今年的《政府工作報告》以這樣鏗鏘有力的表述，吹響了改革攻堅的號角。

痛點(diǎn)如何破解？堵點(diǎn)如何疏通？湖北日報全媒記者采訪了部分代表委員和相關(guān)職能部門。

全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，省委、省政府堅持把打造一流營商環(huán)境作為發(fā)展生產(chǎn)力、涵養(yǎng)軟實(shí)力、鍛造競爭力的重要抓手，有力打出營商環(huán)境“25條”、降成本“31條”等系列政策“組合拳”，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“3550+100”改革不斷深化。全省企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)一般登記實(shí)現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可。省市縣三級投資項目審批事項由505項整合為102項，工程建設(shè)項目審批時間縮減至100個工作日。

信用建設(shè)助推改革不斷發(fā)力。以“信用+監(jiān)管”加強(qiáng)部門間聯(lián)合抽查常態(tài)化，信用中國（湖北）網(wǎng)站共發(fā)布近20萬個紅黑名單。以“信用+審批”積極推進(jìn)企業(yè)投資項目“先建后驗(yàn)”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以“信用+金融”為企業(yè)增信融資，銀行等金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放信用貸款余額8342.11億元。以“信用+企業(yè)注銷”分類實(shí)行清稅注銷免辦、即時辦，3.6萬戶誠信納稅人享受“免辦”服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)支撐體系不斷優(yōu)化。以湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，各種專網(wǎng)、系統(tǒng)為補(bǔ)充的“一網(wǎng)覆蓋”初步建成，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級覆蓋”。建成了以一個門戶（湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶）、一個系統(tǒng)（政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)）、三個支撐（統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、統(tǒng)一電子證照平臺、政務(wù)信息資源共享平臺）為主體的全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。

全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”制度，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。大力規(guī)范中介市場，連續(xù)三年開展專項整治行動，全省涉及中介服務(wù)的行業(yè)協(xié)會商會全部脫鉤。

真抓真改聚力攻堅

優(yōu)化營商環(huán)境，改革攻堅已進(jìn)入深水區(qū)。如何進(jìn)一步破解痛點(diǎn)？

代表委員建議，下一步，要圍繞放寬市場準(zhǔn)入、營造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高政務(wù)效率等重點(diǎn)領(lǐng)域，真刀真槍開展“疏解治理營商環(huán)境堵點(diǎn)”專項行動，著力壓減企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可等事項時間，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價、先建后驗(yàn)等關(guān)鍵改革，在服務(wù)企業(yè)上要“眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤”，一項一項、一件一件地去解決。

一要堅持換位思考和用戶思維，最大限度“減事項、減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場景化應(yīng)用，讓“一網(wǎng)通辦”更個性化，企業(yè)辦事就像“網(wǎng)購”一樣方便。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合推進(jìn)業(yè)務(wù)相近的審批職能部門聯(lián)動改革，不斷提高審批服務(wù)效能。

營商環(huán)境評價的目的在于以評促改、以評促優(yōu)，在抓好2019年市州試評價問題整改基礎(chǔ)上，推動營商環(huán)境評價逐步擴(kuò)大到縣（市、區(qū)），以營商環(huán)境評價倒逼“放管服”改革向縱深推進(jìn)。

二要及時更新調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提升審批服務(wù)效能。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及企業(yè)開辦、納稅、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等多領(lǐng)域、多部門，要充分運(yùn)用考核督查等手段，協(xié)調(diào)、推動各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，將主體責(zé)任扛在肩上。

三要對照營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板。從突出問題入手，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題突破。