胡弘弘：開通“立法直通車”，正在組織研究起草長江生態(tài)保護(hù)條例

胡弘弘代表回答記者提問。湖北日報全媒記者 柯皓 魏錸 攝

1月14日，在“代表通道”上，省人大代表、省人大常委會委員、省人大法制委員會副主任委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授胡弘弘用“實(shí)”和“新”兩個字，概括湖北省人大及其常委會的工作。

“實(shí)”在哪里？

“在地方立法上，質(zhì)效并進(jìn)，以良法促善治，保障法治湖北的建設(shè)；在監(jiān)督權(quán)方面，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和針對性；在決定權(quán)方面，有效行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)，體現(xiàn)了人大工作的效率；在發(fā)揮代表主體作用方面，支持和保障人大代表依法履職，如開通代表履職平臺，快速反應(yīng)代表建議議案的辦理情況?！焙牒霃纳鲜?個方面，對人大工作的實(shí)效進(jìn)行闡述。

她還用一組數(shù)據(jù)說明問題：8.5萬人次代表參與“聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動”，直接、間接走訪貧困戶101萬戶，提出各種意見建議7000余件，其中近90%已有效辦結(jié),代表行動在全省脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了積極作用。

“新”在何處？

“在監(jiān)督方面，首次對污染防治、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)資金支出政策進(jìn)行專題審查；在執(zhí)法檢查中，首次在每個檢查組設(shè)暗訪小組、首次實(shí)行執(zhí)法檢查報告附問題清單、審議意見附整改清單?！焙牒胝f。

她表示，“新”在信息建設(shè)步伐加快，互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)人大，“全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)了省市縣三級人大系統(tǒng)“橫向聯(lián)通、縱向貫通”；首次建立湖北人大電子閱文系統(tǒng)，提高了審議效率；“新”在人大制度宣傳上，有聲有色，除了“湖北人大”公眾號外，還創(chuàng)辦《人大聚焦》《代表來了》媒體專欄，持續(xù)開展“大中小學(xué)生走進(jìn)人大”活動，還在人大機(jī)關(guān)一樓新建“人民代表大會制度在湖北”展示廳，全方面、多角度講好人大故事，使根本政治制度觀念深入人心。

胡弘弘代表回答記者提問。湖北日報全媒記者 柯皓 魏錸 攝

履職一年間，胡弘弘?yún)⑴c了包括《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》在內(nèi)的多部重要地方性法規(guī)的調(diào)研、論證。在回答記者提問時，她“揭秘”了許多立法背后的故事。

胡弘弘介紹，湖北開通了“立法直通車”，進(jìn)一步健全在省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制委員會以及法規(guī)工作室、有關(guān)專門委員會、政府法制工作機(jī)構(gòu)、法規(guī)起草單位在立法中“全程參與、分段領(lǐng)跑”的工作機(jī)制和項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制?！霸诹⒎▋?nèi)容上，特別加強(qiáng)高質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)的立法。例如已經(jīng)出臺的開發(fā)區(qū)條例，還有清江、漢江保護(hù)條例，以及正在組織研究起草長江生態(tài)保護(hù)條例都是很好的證明；另外，本次人大會議上審議的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，也是一部促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性法規(guī)?！?/p>

她說，在追求科學(xué)立法、民主立法、依法立法的價值目標(biāo)方面，湖北省人大及其常委會著力完善立法過程中多個環(huán)節(jié)的論證評估機(jī)制，由立法各環(huán)節(jié)責(zé)任主體組織論證，流程標(biāo)準(zhǔn)化。特別在湖北四所高校成立的四家“湖北省地方立法研究與人才培養(yǎng)基地”發(fā)揮了綜合的咨詢、評估功能，有力促進(jìn)了立法質(zhì)量的提高。

“在民主立法過程中，湖北省人大及其常委會除通過媒體公開征求意見，‘開門’立法，聘請省人大常委會法律顧問，建立14個基層立法聯(lián)系點(diǎn)外，還特別注重發(fā)揮人大代表的作用，如吸收人大代表參與立項(xiàng)評估、立法調(diào)研、列席常委會會議；這次將審議的《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》由主任會議組成成員帶隊(duì)分赴各地市州征求每位省人大代表的意見?！焙牒虢榻B。

湖北日報全媒記者楊康