確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官——計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告解讀

2019年，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》、2019年省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)2019年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的審議意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：

第一，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，項(xiàng)目投資支撐有力，居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

第二，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得明顯成效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，污染防治向縱深推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。

第三，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

第四，扎實(shí)推動(dòng)重大戰(zhàn)略落實(shí)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略有效實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)開(kāi)展。

第五，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锍尚黠@，關(guān)鍵領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放不斷深化。

第六，扎實(shí)解民憂(yōu)辦實(shí)事，民生福祉不斷改善。就業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)保障持續(xù)完善，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

過(guò)去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是市場(chǎng)需求動(dòng)力不足。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多。三是穩(wěn)物價(jià)惠民生壓力較大。四是一些領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然較重。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將以更大的決心、更有力的措施，切實(shí)加以解決。

2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！?，總攻全面小康，深耕區(qū)域布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委工作部署和《政府工作報(bào)告》要求，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）著力擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)實(shí)體，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)施策促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容增效。精準(zhǔn)服務(wù)紓解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難。

（二）著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

（四）著力發(fā)揮科教資源比較優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大引擎。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。

（五）著力推動(dòng)重大戰(zhàn)略舉措落地見(jiàn)效，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。更大力度落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。更大力度實(shí)施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。更大力度構(gòu)建區(qū)域協(xié)作新格局。

（六）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。保障有效供給。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快“補(bǔ)短板”建設(shè)。深化農(nóng)村改革。

（七）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)高水平開(kāi)放。

（八）著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。做好重點(diǎn)商品保供穩(wěn)價(jià)。提升公共服務(wù)水平。

2019年全省教育、科技、社保等民生支出6300億元

一般公共預(yù)算支出75%以上用于民生

2019年，面對(duì)嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，全面落實(shí)省十三屆人大二次會(huì)議決議，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化資源配置，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，更大規(guī)模減稅降費(fèi)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

值得一提的是，全省教育、科技、社保等民生支出6300億元，占一般公共預(yù)算支出75%以上。

全力支持

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

投入專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金215億元，增長(zhǎng)10%，增量資金全部用于深度貧困縣和革命老區(qū)縣

指導(dǎo)37個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合資金251億元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和易地搬遷扶貧

投入污染防治資金320億元，統(tǒng)籌用于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“雙十”工程、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)

加力提效

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

全面實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到740億元

養(yǎng)老保險(xiǎn)征收比例降至16%并調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)

省市縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單編制和公布率100%

籌措民航發(fā)展基金14.9億元，支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)

落實(shí)省級(jí)資本金35.2億元，支持漢十鐵路等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)

落實(shí)資金20.6億元，支持碾盤(pán)山水利水電樞紐工程等重大水利工程

2015年至2019年，省級(jí)累計(jì)投入資金70億元，保障了鄂北水資源配置工程一期建成通水

落地落實(shí)

推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”

整合資金100億元，落實(shí)“科創(chuàng)20條”，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力源頭供給

籌資設(shè)立500億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，支持長(zhǎng)江存儲(chǔ)器基地、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)

落實(shí)資金16.2億元，支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用

落實(shí)資金8億元推動(dòng)實(shí)施重大技改項(xiàng)目，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

用好100億元縣域發(fā)展引導(dǎo)基金，支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

民生福祉

傾力保障改善

全省教育、科技、社保等民生支出6300億元，占一般公共預(yù)算支出75%以上

籌措資金47.4億元，落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等政策，惠及在校學(xué)生525萬(wàn)人

籌措資金68.3億元，落實(shí)省屬本科高校生均撥款政策

支持“湖北社保共享計(jì)劃”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4015萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到5548萬(wàn)人

籌集優(yōu)撫安置資金63億元

落實(shí)資金43.7億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

落實(shí)資金16.7億元，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

落實(shí)資金7.4億元，支持非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控

落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7億元，統(tǒng)籌整合各類(lèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金62.4億元，支持347個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2020年重點(diǎn)支出安排

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

繼續(xù)落實(shí)“科創(chuàng)20條”，重點(diǎn)支持科技重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)等建設(shè)

安排資金16億元，支持高?！半p一流”建設(shè)

統(tǒng)籌用好500億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金

整合設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金6億元

統(tǒng)籌支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

用好100億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金

安排縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付資金367億元

安排轉(zhuǎn)移支付15.5億元，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程

打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

安排財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金227億元

安排污染防治資金334億元

2020年至2022年，省級(jí)每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金5億元

籌措資金10億元，完成省政府三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案330萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所建改

安排資金18.6億元，支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

安排資金301.2億元，全面實(shí)施《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

安排資金4.2億元，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

安排資金32億元，新改建2萬(wàn)公里農(nóng)村公路

安排資金10.1億元，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

安排資金10億元，推進(jìn)“廁所革命”

穩(wěn)定可持續(xù)改善民生

安排資金240億元，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育

安排資金665億元，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障

安排資金270億元，推進(jìn)健康湖北建設(shè)

安排資金34億元，推動(dòng)文化繁榮興盛

安排資金50億元，完善住房保障機(jī)制

文字整理：湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 傅洪波

制圖：萬(wàn)璇