制度自信的科學(xué)意蘊(yùn)

陳思

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的成功經(jīng)驗(yàn)和顯著優(yōu)勢，深刻詮釋了中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，對于推動(dòng)全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信，奮力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本指針。

一、準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵是制度自信的理論前提

在制度體系中起全域覆蓋性、頂層決定性、全局指導(dǎo)性作用的制度是根本制度。中國特色社會(huì)主義基本制度是通過貫徹和體現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則、對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度，覆蓋和體現(xiàn)在各領(lǐng)域各方面。比如，體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度。中國特色社會(huì)主義重要制度就是由根本制度和基本制度所派生而來的、體現(xiàn)在國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度。在貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系方面，創(chuàng)新和完善空間比較大的是重要制度，特別是“抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度”。

二、深刻理解中國特色社會(huì)主義制度自信的理論涵義、現(xiàn)實(shí)根據(jù)和重大作用是制度自信的必然要求

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。中國人民把自己國家的制度視作本國引以為傲的創(chuàng)造，以主人翁的態(tài)度和身份去看待這個(gè)制度，高度認(rèn)可、認(rèn)同、尊重、推崇這個(gè)制度，高度自覺地遵從、執(zhí)行、維護(hù)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，使這個(gè)制度永葆生機(jī)活力，持續(xù)持久高效。

中國特色社會(huì)主義制度自信的現(xiàn)實(shí)根據(jù)，一是來源于我國已取得的巨大發(fā)展成就。新中國成立70年來，黨帶領(lǐng)人民深入進(jìn)行社會(huì)主義探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，這是制度自信最根本的基礎(chǔ)。二是來源于新中國社會(huì)制度與舊中國社會(huì)制度成效的對比。舊中國半封建半殖民地的政治經(jīng)濟(jì)制度，嚴(yán)重阻礙了我國的發(fā)展進(jìn)步。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民通過長期的社會(huì)主義實(shí)踐與探索，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義制度，為我國建設(shè)改革發(fā)展提供了有力保障，這也是制度自信的基本根據(jù)。三是來源于中西方制度成效的對比。我們的發(fā)展沒有拄著別人的拐棍，而是始終站穩(wěn)腳跟，走出了不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了不同于西方國家的成功制度體系，充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

制度自信是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證和新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。堅(jiān)定制度自信，全國人民才會(huì)覺得未來的生活有奔頭，自身的事業(yè)有干頭，才能不斷走向新的成功。制度自信是實(shí)現(xiàn)我國長治久安的堅(jiān)實(shí)堡壘。只有堅(jiān)持制度自信才能確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家的興旺發(fā)達(dá)，從而進(jìn)一步把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

三、著力找準(zhǔn)中國特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐路徑是制度自信的堅(jiān)實(shí)保障

黨和人民經(jīng)過長期實(shí)踐探索形成了中國特色社會(huì)主義制度，這一制度集中體現(xiàn)了我國國家制度建設(shè)和國家治理體系發(fā)展的巨大成就和顯著優(yōu)勢。我們要在國家治理的一切工作和活動(dòng)安排中更加充分地發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢，使之長期保持并不斷增強(qiáng)。制度的生命力在于貫徹和執(zhí)行，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化自身的制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做好制度執(zhí)行的表率，以上率下。

習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。”我們要按照習(xí)近平總書記提出的要求，堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級階段的實(shí)際情況出發(fā)，使我們的制度體系更加成熟和更加定型，優(yōu)越性充分展現(xiàn)，永葆生機(jī)和活力。

人民的制度自信不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，需要發(fā)揮宣傳教育的力量。要把中國特色社會(huì)主義制度自信宣傳教育貫穿于國民教育和生活，讓制度自信的種子在中國人民的內(nèi)心生根發(fā)芽。講好“中國之治”的故事，講好中國特色社會(huì)主義制度和治理體系優(yōu)越性的故事。加強(qiáng)形勢與政策的宣傳教育，圍繞全會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排和重大工作部署，深化理論研究闡釋，講清楚馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會(huì)主義為什么好等重大思想問題，筑牢愛國主義教育的根基。

（作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院政法所）